| 機械工業之定義，依行政院主計處編印之《中華民國行業標準分類》所述，包括金屬製品業、機械設備製造修配業（即一般機械業），電力及電子機械器材製造修配業（即電器機械業）、運輸工具製造修配業（即運輸工具業）、精密器械製造業（即精密器械業）等五大類，這樣的界定，其實是一般所謂的廣義機械工業，各類機械工業涵蓋的範圍，參閱表1所示。而狹義的機械工業通常僅指一般機械業，其涵蓋的行業主要包括工具機、產業機械、通用機械、動機機械及機械零組件，詳細內容列如表2所示。由此可見，機械工業的涵蓋面甚廣，即便是狹義的機械工業所包括的產業也相當得多。 |
表1 我國機械工業範圍分類（廣義）
| 項 目 |
範 圍 |
| 金屬製品 |
照相機、望遠鏡、醫療設備、鐘錶、光學儀器、檢驗測試設備等 |
| 一般機械 |
紡織機械、化工機械、工具機、產業機械、整廠設備、原動機、流動機械、冷凍空調設備、空氣壓縮機、機械元件等，同時亦包括一般家用或辦公用之非電氣機械，如縫紉機及打字機等 |
| 電氣機械 |
主要指用於電力產生及輸配電用之設備，例如資訊與通訊產品、家電產品、電子產品、發電機、馬達、變壓器及電路開關等 |
| 運輸工具 |
汽車、機車、自行車、火車、船舶、飛機等及其附件 |
| 精密機械 |
照相機、望遠鏡、醫療設備、鐘錶、光學儀器、檢驗測試設備等 |
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| 資料來源：台灣經濟研究院，中國民國機械工業年鑑1995，台北：台灣經濟研究院，1996年7月 |
表2 我國機械工業範圍分類（狹義）
| 項 目 |
範 圍 |
| 工具機 |
車床、鑽床、銑床、搪床、磨床、鋸床、鉋床、沖（壓）床、剪床、NC工具機、非傳統加工工具機等 |
| 產業機械 |
礦業機械設備製造修配業、農業及園藝機械、食品飲料機、紡織及成衣機械製造修配業、木工機械、造紙機械製造修配業、印刷機械製造修配業、化工機械製造修配業、塑膠及橡膠機械製造修配業、電子及半導體生產設備製造修配業、製鞋機械、建築機械設備製造修配業等 |
| 通用機械 |
金屬模具製造業、污染防治設備、事務機器、空氣壓縮機及泵製造修配業、液壓、氣壓傳動零組件製造修配業、包裝機械、輸送機械設修製造修配業、飲用水設備製造修配業等 |
| 動力機械 |
鍋爐及附屬設備、引擎發動機、渦輪機、內燃機等 |
| 機械零組件 |
軸承、閥類、齒輪、控制器、引擎、電控零件、空油壓元件、油壓元件、馬達 |
|
| 資料來源：工業技術研究院機械所，機械工業現況與趨勢分析，新竹：工業技術研究院機械所，1996年6月 |
| 機械工業由於具有產業關聯效果大、技術密集度高、資本密集度高、資本回收期限長、高度依賴專業人才、省能源但具高附加價值、產品週期逐漸縮減，以及兼具水平及垂直分工體系等特點，在工業發中占有極重要的地位，被稱為現代工業之母。 |
| 台灣地區機械工業自1982年起，與電子資訊工業同被列為策略性工業，政府特別在融資、租稅及技術支援等方面，實施特殊的優惠政策給予鼓勵，希望透過各種政策的支持，輔導及協助機械工業加速發展，並進而促進整體工業之升級與發展。根據相關的資料顯示，目前台灣的機械工業，無論在國內市垤或國際市場上已占有舉足輕重的地位。 |
| 以近二十年的資料例為例（表3），台灣機械工業之發展特別快速，尤其在1986年∼1996年之間，生產總值由1986年1,320億元台幣（以上除非特別說明，幣值都是指台幣）增加到1991年的2,522億元，五年之間成長將近一倍；1991∼1996年間的成長速度雖略為減緩，但到1996年時滿機械工業產值已達3,863億元。2000年間，台灣機械工業產值創下空前的4,823億元高水準，嗣後受到國際景氣及國內政治局勢、兩岸關係等因素的影響，生產總值曾在2001年間滑落至3,764億元，所幸最近兩、三年來，影響全球經濟?氣的不利因素逐漸和緩，整體機械工業的產值年回升，至2003年時已增加至4,512億元。 |
| 表3 台灣機械工業產值變動趨勢 |
|
|
| 年度（西元） |
總產值 |
變動率（%） |
占製造業總產值的百分比（%） |
占GDP的百分比（%） |
| 1986 |
1,320 |
13.50 |
4.24 |
1.67 |
| 1991 |
2,522 |
10.11 |
5.76 |
1.93 |
| 1996 |
3,863 |
6.52 |
6.12 |
1.78 |
| 1997 |
4,382 |
13.43 |
6.74 |
1.87 |
| 1998 |
4,258 |
-2.83 |
6.35 |
1.75 |
| 1999 |
4,423 |
3.88 |
6.38 |
1.71 |
| 2000 |
4,823 |
9.04 |
6.20 |
1.65 |
| 2001 |
3,764 |
-22.06 |
5.80 |
1.45 |
| 2002 |
4,014 |
6.64 |
5.54 |
1.46 |
| 2003 |
4,512 |
12.41 |
5.81 |
1.48 |
|
註：1986年成長率為1986∼1990年平均成長率
1991年成長率為1991∼1995年平均成長率
資料來源：依行政院主計處《國民所得統計》、經濟部統計處《工業生產統計》等相關資料計算 |
| 隨著台灣機械工業產值持續成長，其占台灣整體製造業的比重呈現先增加後下降的趨勢。資料顯示，在1986年間僅占4.24%，到1997年間已上升至6.74%；嗣後，可能是其他的行業發展速度更快，導致機械工業的相對份額減少，2003年間，機械工業產值占整體製造業的比重已下降至5.81%。不過，大致而言，機械工業占製造業產值的比重，歷年來大都維持在6%左右。而整個機械工業對於國內生產毛額（GDP）的貢獻度，最高時曾達到1.93%，歷年來則大都維持在1.4%∼1.5%左右。 |
| 進入2004年，台灣機械工業生產一直處於高成長的態勢，第一季產值達1178.6億元，較上年同期成長23.2%；第二季產值達1351億元，也較上年同期成長20.4%；第三季的產值突破1,400億元，較上年同期成長21.8%，預估2004年全年台灣機械工業產值可達5392億，較2003年成長19.6%。整個產業的景氣顯著回升，生產總值再創高峰，令業界喜出望外。在各大類機械業中，2004年產值成長最最高是電子及半導體設備業的74.6%，前三季的統計數據顯示，電子及半導體設備業的產值達161.7億元，較上年同期成長87%。 |
| 就細行業分類觀察，產值較高的行業如工具機中的金屬切削工具機業與成型工具機業、橡塑膠機械業與模具業等，估計2004年也都有將近20%以上的成長，其中金屬切削工具機預估產值將可達到568億元的水準，成長率高達31.6%；成型工具機的產值將達219億元，預估成長率為17.9%；橡塑膠機械業的產值將達到377億元，成長率估計可突破26%；模具業產值預估可達到557億元，成長率稍低，約為11.3%。 |
| 就銷售值來看，表4資料顯示，在1986年間，台灣機械工業的銷售值約為1,274億元，其中內銷值773億元，約占總銷售值的60.7%，顯然是以內銷為主。嗣後，十多年間，台灣機械工業的銷售值維持逐年成長的趨勢，到2000年時，總銷售值已達4,434億元。不過若分階段來看，可以發現，其成長率似呈現下降的現象，如表4資料所示，1986∼1990年間，台灣機械工業總銷售值平均每年成長15.5%，1991∼1995年間，成長幅度平均下降至10%左右，1996∼2000年間進一步下降至只達4.2%。2000∼2002年間，受到國際經濟不景氣的波及，台灣機械工業的銷售值曾出現衰退的趨勢，直到2003年，台灣機械工業的營運才再創佳績，總銷售值達到4,583億元。以這樣的產銷規模，在全球市場中大概可排名在第十二位左右，次於美國、日本、德國、中國大陸、義大利、英國、法國、韓國、瑞典、瑞士、西班牙。 |
| 表4 歷年台灣機械設備銷售值與成長率變動情形 |
|
|
| 年別 |
總銷售值 |
內外銷比例 |
成長率 |
| 金額 |
成長率 |
內銷：外銷 |
內銷 |
外銷 |
| 1986 |
1,274 |
- |
61：39 |
- |
- |
| 1990 |
2,258 |
15.5 |
60：40 |
14.2 |
17.6 |
| 1995 |
3,627 |
10.0 |
61：39 |
10.6 |
9.7 |
| 2000 |
4,434 |
4.2 |
57：43 |
2.9 |
6.2 |
| 2001 |
3,783 |
-14.7 |
52：48 |
-20.1 |
-8.0 |
| 2002 |
4,096 |
8.3 |
48：52 |
0.0 |
17.0 |
| 2003 |
4,538 |
10.8 |
50：50 |
16.0 |
6.1 |
|
註：1. 1990年總銷售金額為當年值，其餘均為1986∼1990年平均值
2. 1995年總銷售金額為當年值，其餘均為1991∼1995年平均值
3. 2000年總銷售金額為當年值，其餘均為1996∼2000年平均值
資料來源：依經濟部統計處《工業生產統計》相關資料計算 |
| 台灣機械工業的銷售，在1980年代，主要是以內銷為主，其比重都在六成以上。不過，嗣後由於外銷市場之拓展，外銷快速成長，使得外銷值占總銷售值的比重不斷提高，直到2002年間，外銷值已超越內銷值。表4的資料顯示，1996∼2003年間，台灣機械工業的銷售總值增加2.5倍，其中內銷值成長1.93倍，外銷值成長3.53倍，結果內外銷值的對比，即由1986年的61：39，改變為2003年的50：50。顯然，自1986年以來，台灣機械工業的銷售值成長動力主要來自外銷。2004年，台灣機械工業的銷售實績中，外銷再度扮演主要的角色，內外銷的比例已達46：54的局面。 |
| 表5 2000∼2003年台灣機械業出口前十大國家排名 |
|
|
| |
2000 年 |
2001 年 |
2002 年 |
2003 年 |
| 國別 |
金額 |
比重 |
國別 |
金額 |
比重 |
國別 |
金額 |
比重 |
國別 |
金額 |
比重 |
| 1 |
中國大陸 |
99,313 |
30% |
中國大陸 |
97,830 |
31% |
中國大陸 |
124,583 |
35% |
中國大陸 |
135,832 |
36% |
| 2 |
美國 |
72,310 |
22% |
美國 |
65,006 |
21% |
美國 |
71,351 |
20% |
美國 |
70,330 |
19% |
| 3 |
日本 |
23,601 |
7% |
日本 |
21,616 |
7% |
日本 |
21,808 |
6% |
日本 |
20,302 |
5% |
| 4 |
馬來西亞 |
13,051 |
4% |
泰國 |
11,725 |
4% |
泰國 |
12,771 |
4% |
泰國 |
14,389 |
4% |
| 5 |
泰國 |
11,698 |
4% |
馬來西亞 |
10,509 |
3% |
越南 |
10,484 |
3% |
越南 |
12,959 |
3% |
| 6 |
印尼 |
8,983 |
3% |
印尼 |
8,386 |
3% |
馬來西亞 |
9,924 |
3% |
馬來西亞 |
9,845 |
3% |
| 7 |
越南 |
7,191 |
2% |
越南 |
7,662 |
2% |
印尼 |
7,710 |
2% |
德國 |
7,962 |
2% |
| 8 |
德國 |
7,036 |
2% |
德國 |
6,891 |
2% |
荷蘭 |
6,997 |
2% |
印尼 |
7,488 |
2% |
| 9 |
加拿大 |
6,704 |
2% |
加拿大 |
6,078 |
2% |
德國 |
6,820 |
2% |
加拿大 |
6,094 |
2% |
| 10 |
新加坡 |
6,365 |
2% |
英國 |
5,641 |
2% |
英國 |
6,554 |
2% |
土耳其 |
5,860 |
2% |
| 前十大合計 |
|
256,252 |
77% |
|
241,344 |
77% |
|
279,002 |
79% |
|
291,061 |
78% |
| 總金額 |
|
330,704 |
100% |
|
311,437 |
100% |
|
352,291 |
100% |
|
375,228 |
100% |
|
| 資料來源：海關進出口統計資料庫；工研院IEK-ITIS計畫（2004 / 05） |
| 台灣機械業產品的出口，表5資料顯示，市場主要集中在中國大陸和美國，以2003年資料為例，當年外銷總額3,752億元台幣中，中國大陸和美國兩個市場分別占36%和19%，此外的出口市場，包括日本、泰國、越南等所占比重都在5%以下，前十大出口市場合計約占78%。出口產品主要為工具機、泵及送風機及壓縮機、紡織成哀機械、橡塑膠機械、事務機械、木工機械等產品。 |
| 2000∼2003年資料來看（表5），大陸市場在台灣機械工業產品出口中所占的份額有愈來愈高的趨勢，由2000年的30%增加到36%；相對地，美國市場所占比重同期間卻由22%減少為19%。此外，新加坡市場的重要性降低，被排擠在十大出口市場之外，越南及土耳其市場的重要性則似較以往提高。大致上，台灣機械工業產品外銷市場，主要集中在亞洲地區，針對某些特定產品而言，其集中度更高。以工具機為例，2004年前三季工具機外銷區域分佈的資料顯示，中國大陸占42.2%，比2003年同期的比重增加0.7個百分點，美國市場所占的比重雖有增加，但幅度相對較低。若以更大區域來看，亞洲國家占台灣工具機總出口的比重將近67%，而美國、日本及歐洲國家（以ECEIMO會員國為主）則僅占我國出口的24.1%。由此可知，台灣工具機過度仰賴亞洲國家，尤其中國大陸市場。 |
| 2004年4、5月間，中國大陸為抑制經濟過熱，實施「強力」的宏觀調控政策，除針對鋼鐵、水泥、電解鋁等過熱行業採取行政管制之外，更公佈《當前部份行業制止低水準重複建設目錄》，涉及鋼鐵、有色金屬、機械、建材、石化、輕工、紡織、醫藥、印刷等行業，其中有359項禁止投資，有175項限制投資。由於大陸市場是台灣機械工業產品的主要外銷市場，同時，也有不少的台灣機械工業廠商在大陸當地投資，大陸當局實施緊縮性的宏觀調控政策，曾經造成各界憂慮，是否對台灣機械工業的產銷和台商在大陸的投資經營造成不利影響。 |
| 所幸，大陸的宏觀調並未對台灣機械業造成不利的影響。首先，此次大陸降溫措施主要係針對中小型、重複且工藝技術過時的行業，受到管控的這些行業主要還是陸資企業，對在大陸當地投資似無不良影響。令人意外的是，宏觀調控造成大陸地區之鋼材價格小幅下跌，同時產業秩序也有所改善，對當地台商就起取材，在某種程度上反而是有利的。 |
| 其次，台灣機械業者所採用的鋼鐵或鑄鐵等原材料，主要是由中鋼公司供應，及自大陸以外的其他國家進口，其價格受國際市場的影響較大。機械設備等產品之製造，約有25%到35%的成本鋼材成本，自2002年底以來，鋼材價格一路攀升，據報導，2003年間國際鋼材價格上漲約30%，對台灣機械業者而言，2004年面臨雙重壓力，一方面是鋼材價格上漲，成本提高，另一方面則是主要外銷市場中國大陸實施緊縮性宏觀調控政策，可能減少對機械相關產品的進口。不過，從事後來看，據業者表示，儘管國際鋼材價格上漲幅度達30%，如全數反映到成本，機械相關產品的價格約會上漲5∼7%。所幸，國際經濟景氣良好，市場需求暢旺，在另一方面，中國大陸的宏觀調控政策實施之後，也未出現令人擔憂的經濟嚴重衰退情形，因此，台灣的機械工業製品出口仍然保持高度的成長。 |
| 我國海關統計資料顯示，2004年機械產品總出口估計將超過4,000億元，比2003年成長15%以上，其中切削工具機2004年出口值估計將達到523億元，成型工具機也可望達到178億元，該兩項產品出口值將較上年度分別成長25.8%及28%。此外，產業機械如紡織及成衣機械、橡塑膠機械、木工機械等的出口實績，在2004年的表現仍然搶眼，出口全額分別可達到360億元、322億元及244億元，尤其橡塑膠機械出口的成長率可望突破20%。 |
| 2004年，可說是台灣機械工業近十年來業績表現最好的一年。例如：國內幾家工具機大廠，業績表現都相當亮麗，東台精機前十一個月營收累計39.74億元，預估全年的成長率可達60%，創歷年新高；台中精機前十一個月累計營收近40億元，全年營收目標上看45億元，成長率約25%；金豐機械、永進機械等較大型的企業，2004年的營收都創佳績，成長率預估都可突破40%。 |
| 然而，展望2005年，業界普遍抱持審慎保守看法。台灣機器公會副總幹事王正青評估，2005年整體機械產業的成長幅度，可能不如2004年，將滑落到15%以下。究其原因，一方面是大陸的宏觀調控政策仍持續，目前對某些產業如汽車產業、房地產、耗能源的產業等已造成負面的影響，未來不容樂觀，其他方面包括歐元走強、國際原材料價格、台幣升值因素，勢將影響廠商的獲利。 |
| 台灣機械業者近年來積極跨足半導體、光電等高科技產業用的機械設備生產，對於台灣機械工業及高科技產業發展具有非常重大的意義。過去長期以來，由於台灣機械業產品著重在工具母機及金屬加工、紡織、流體等機器產品，與國內主流產業半導體、液晶等電子產業需求不同，結果導致國內產業界的重要機械設備得依賴進口供應。據估計，國內機器產品對外依存度高達76%，也就是說台灣機器設備的需求自給能力嚴重偏低。為了提升機械設備產品的自給率，促進機械工業升級，政府宜制訂積極輔導政策，台灣機器公會公開呼籲政府，應由經濟部科專計畫或主導性新產品開發計畫，協助業者取得奈米科技、電子商務及先進材料等技術或零組件，同時希望編列半導體、LCD相關機器設備的研發貸款預算並提供業界投資抵減的優惠措施。 |
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