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主要國家投資環境-荷蘭 Netherlands

荷蘭中小企業發展政策及輔導措施
資料來源駐荷蘭代表處經濟組
發佈日期2016/08/24
新聞內容出處:荷蘭政府相關網站,2016年08月08日編撰:駐荷代表處經濟組王簡任秘書利桐,荷蘭中小企業發展政策及輔導措施一、 荷蘭中小企業發展概況(一)、 家數統計根據隸屬於荷蘭經濟部負責公司登記的商會(KvK)統計,截至2015年底為止,荷蘭共有177萬7,183家公司,其中僱用人數在250人以上的大型企業有1,437家,僱用人數在2-250人間的企業有42萬1,713家,自己當老板、沒有僱用員工的「一人公司」(Zelfstandige Zonder Personeel,ZZPs)有135萬3,481家。ZZPs的企業以跨足技術服務、醫療照護、投資理財顧問、家庭式店家、餐館等行業為多。依據KvK規定ZZPs應向其登記,且應開立發票。ZZPs逐年快速攀升的現象,反應荷蘭全時上班的工作有愈來愈少、彈性工時愈來愈普遍的必然結果。近5年來ZZPs增加約40萬家,其中尤以婦女及65歲以上人士居多,65歲以上才成立ZZPs家數,由2010年的5.7萬家增至2015年的11.6萬家。(二)、 中小企業的定義荷蘭政府未對「中小企業(small and medium sized enterprises,SMEs)」訂出明確的定義,也未對中小企業設立專責的輔導機構。而一般認為僱用員工人數在100人以下的企業,例如荷蘭經濟部的「企業及政策研究機構(EIM)」將公司所僱用的員工人數在11-100人間者,稱為中型企業,1-10人間者稱為小型企業,另荷蘭銀行則將企業貸款總額度在100萬歐元以下的公司統稱為中小企業。2009年EIM對歐盟27國進行SME研究時,或2015年4月經濟部中央統計局對SME的海外研發行為進行調查時,其SME的定義均引用歐盟2003/361/EG定義,即僱用51-250人,且其年營業總額在5,000萬歐元以下、或其資產負債表的資產在4,300萬歐元以下者,為中型企業;僱用11-50人,且其年營業額、或資產負債表的負債在1,000萬歐元以下者,為小型企業;僱用1-10人,且其年營業額、或資產負債表的負債在200萬歐元以上者,為微型企業。二、 荷蘭中小企業發展政策與輔導措施(一)、 協助營造較佳經營環境的措施1. 國際面荷蘭為歐盟(EU)創始會員國之一,並是聯合國(UN)、國際貨幣基金(IMF)、世界貿易組織(WTO)、經濟合作暨發展組織(OECD)等重要國際經貿組織的會員。另荷蘭經濟部所屬企業署(RVO)透過提供海外市場資訊、籌組貿易訪問團等方式協助該國中小企業拓展海外市場。該部外人投資局(NFIA)負責引進外商投資,與荷蘭中小企業進行各項合作。2. 法規調適、公平租稅荷蘭經濟體系的特點在於共識與協商,稱作「波德模式(Polder Model)」,係荷蘭崇尚團結合作的核心價值,特別是每年由勞、資及政府三方共同決定之「集體協議工資(CAO)」制度更是波德模式的表現,CAO使荷蘭的罷工事件遠較其他歐洲國家低很多。荷蘭為吸引外資、鼓勵轉口貿易,多年來實行較為彈性的租稅政策,如外商赴荷投資前,可先至荷蘭稅務單位(Belastingdienst)商定「租稅判令(advance tax ruling system)」,雙方事先確定好在荷蘭經營的租稅負擔,對企業規劃未來在荷的投資所需負擔的稅賦提供確定性。在進口及轉口方面,荷蘭採行「加值稅延遲支付制度(VAT deferred payment scheme)」,即自荷蘭將進口品轉口至歐盟其他國家時,進口商無須先支付加值稅再申請退稅,僅須支付在荷蘭境內銷售之進口品的加值稅,此一措施對中小企業的現金流量管理極有助益。3. 人力資源、教育訓練荷蘭勞工素質頗高,25-65歲人口約佔總人口的60%,約僅3成人口接受過高等教育;然而荷蘭技職教育發達,且廣為大眾所接受。相較於其他歐盟國家,荷蘭勞工以語言能力佳著稱,且工會與資方的協調尚稱順暢,罷工率在歐盟諸國中最低,因罷工而損失之工作日也最少。2015年荷蘭失業率為6.5%,失業人口約60萬人。近年荷蘭亦與其他先進國家一樣漸面臨人口老化及高技術勞工短缺的問題,因此荷蘭政府取消提早退休年金優惠措施,對62至65歲的勞工提供就業津貼,並擬獎勵延長僱用老年員工期間的企業,2012年更決定將退休年齡在2018年提高為66歲,2021年再提高至67歲。另近年荷蘭臨時兼職勞動人口(temps)有日益增加的趨勢,雇主與勞工簽訂較具彈性的工作合約,越來越多的銀髮族及婦女成為兼職員工,並以服務業為主。在教育訓練方面,荷蘭體認終生學習(lifelong learning)的重要性,自2004年起即研擬相關措施,促使職前及在職教育課程能符合就業市場的需求。(二)、 協助市場行銷的措施荷蘭企業習於合作與分享,強調良性競爭,各產業公會在行銷整合上扮演重要角色,其中最具國際知名者為荷蘭花卉拍賣制度,該制度是1890年代荷蘭花農為免受中間人剝削而設立,至今已發展成結合農業、商業、配銷、運輸的高度自動化、電腦化的現代化拍賣系統,世界各地的花卉經由該拍賣制度行銷全球。另荷蘭全國工商總會(VNO-NCW)、中小企業協會(MKB)、各地商會(KvK)及外貿促進會(NCH)等亦是協助產業行銷的重要推手。在外銷方面,由於荷蘭內需市場較小,荷蘭經濟部企業署(RVO)為協助該國中小企業在內的各企業拓展海外市場,設立www.hollandtrade.com 網路行銷平台,提供產業資訊及貿易機會,供業者廣泛運用。(三)、 協助發展產業群聚的措施荷蘭在地產業及外資分佈地區以阿姆斯特丹、鹿特丹及Utrecht等地組成的Randstad地區、北荷蘭省、南荷蘭省、Utrecht省及North Brabant省形成的所謂荷蘭「西部走廊(corridor)」開發帶為主。荷蘭較知名的產業聚落有鹿特丹港區的石化和港務物流產業聚落、萊登市(Leiden)的生技園區(Bioscience Park)、南荷蘭省Westland市的溫室園藝產業、及南部北布拉奔省(North Brabant)的高科技園區(High-tech Campus)等,係同類產業、學校或學術機構、育成中心的聚集地,較易吸引上、中、下游企業的進駐,並逐漸形成完整的供應鍊體系。(四)、 協助資訊科技支援的措施荷蘭電信基礎設施完善,民眾使用網路普遍,網路下載速度高居歐洲第一。另根據荷蘭研究機構Giarte對企業執行長(CEO)及資訊經理所作的調查顯示,資訊科技(ICT)運用在企業營運上的增加及提高資訊科技軟硬體的投資,將是未來的兩大趨勢。在資訊科技的種類方面,企業最需要能改善企業流程及資料處理的系統,另多數企業重視辦公資訊設備的更新,且資訊業務外包的情形有逐漸增加趨勢。(五)、 協助籌措資金的措施(1)中小企業Plus計畫(MKB+):是一項鼓勵企業進行創新的計畫,2016年預算有6,000萬歐元,較2012-2015年共獲5億歐元減少,分以下3項對荷蘭中小企業提供各項協助:(2)Dutch Good Growth Fund(DGGF):中小企業開拓印度、印尼、越南、寮國、南非等68個新興市場/開發中國家的出口市場或前往當地投資時,該基金提供業者出口信保、融資等,本基金預算為1.75億歐元,由荷蘭外交部委託經濟部企業署(RVO)執行。(3)BMKB(Borgstelling MKB Kredieten):對中型以下企業,即僱用員工250人以下,且其年營業額在5,000萬歐元或資產負債表在4,300萬歐元以下者,當其向銀行貸款時因抵押不足等因素而無法貸足額時,由經濟部提供最高至150萬歐元的信用保證,以協助該等企業擴大規模、赴海外投資等活動之用。(4)The Growth Facility Scheme:對提供中小企業所需資金的銀行及創新基金提供金額50%的保證,使中小企業容易取得所需資金。一旦投入金額發生虧損時,銀行或創投基金可自經濟部獲得金額50%的補償,其中創投基金可獲補償款最高額為2,500萬歐元,銀行為500萬歐元。(5)Horizon 2020計畫:歐盟繼第七期科研架構計畫(FP7)之後,將已自2014年1月起實施為期7年的Horizon 2020,將由歐盟對歐洲企業或個別研究者進行創新研發提供共800億歐元的補貼計畫,以提升歐洲的科技實力以促進全球競爭力,並因應歐洲各國面臨的氣候變遷、人口老化、食品安全、能源永續利用等各項問題。根據荷蘭經濟部資料,FP7時荷蘭有1,200家的企業提出計畫,被接受率達23%,是荷蘭創新研發重要的工具。本計畫荷蘭的國家聯絡點(National Contact Point, NCP)為經濟部企業署(RVO)的Expert Center for International Research and Innovation(EiOI)。(六)、 新興產業萌芽培育措施(1) 研究創新獎勵(WBSO)及研發補助(R&D Allowance):提供企業為發展新技術所進行研究發展的額外的租稅減免,研發的項目可以是新產品、新製程或新應用軟體。WBSO是就研發人員的薪資及社會福利進行補貼,前25萬歐元的補貼比例為35%,超過部份補貼比例減為14%,2016年預算為11.51億歐元,較2015年的7.94億歐元增加。R&D Allowance是對投資於研發設備及研發出的原型所需費用的60%扣抵公司所得稅。企業申請R&D Allowance前必需先申請到WBSO。(2) Starters International Business (SIB):為協助中小企業開拓國際市場,荷蘭經濟部企業署(RVO)聯合其他機構,對有意出口其產品至海外市場的業者以發放價值為1,500歐元或2,400歐元的voucher方式提供客製化的諮詢及協助服務。2016年SIB預算為360萬歐元。(3)海外創業者的居留許可(Residence Permit for Foreign Start-ups):2015年開始的新計畫,以鼓勵國外具有新創產品及服務的創業者移民至荷蘭創業,該創業者需帶足夠在荷蘭生活一年的資金,並提出新創產品或服務的創業計畫,向荷蘭移民局(IND)申請核發一年期的居留文件,創業者需在荷蘭一家具經驗的企業指導下,在一年內完成該項產品或服務的開發,成功後並申請轉換為企業居留。(4)能源投資抵減(Energy Investment Allowance,EIA):企業投資於節約能源設備及使用再生能源金額在2,500歐元以上者可享有投資抵減,由荷蘭經濟部SenterNovem每年公佈適用EIA的資本設備清單,未納入清單惟符合相關標準的產品亦可適用。2015年的預算為1.06億歐元,而廠商可自營業利潤抵減的額度最高為購置成本的41.5%。(七)、 協助創新育成的措施荷蘭民性務實,社會鼓勵創業,全國各類育成中心遍佈,提供創業者整合性服務,包括辦公空間、設備、訓練、諮詢、社交網路及財務融通等服務,另並有荷蘭育成中心協會(Dutch Incubation Association,網址www.dutchincubator.nl ),較知名的育成中心包括:(1)Area010:由鹿特丹Erasmus大學及鹿特丹市經濟發展局(OBR)合作設立,提供辦公室出租、硬體設備及資訊交流服務,網址為www.area010.nl 。(2)Biopartner:由荷蘭經濟部輔導設立,在萊登(www.biopartnerleiden.nl )、烏特列支(www.biofacilities.nl )、馬斯垂克(www.bpcm.nl )等大城均有分支機構,以培植荷蘭生技產業的發展。(3)Erasmus MC Incubator:荷蘭Erasmus 大學醫學中心附設醫院有關醫療產業的育成服務,網址為www.erasmusmc.nl/tto 。(4)ESA Business Incubation:位於Noordwijk市,提供歐洲太空計劃(European Space Program,ESA)相關產業的育成服務,網址為www.esa.int/ESA 。(5)IMMovator:跨媒體產業育成中心,位於荷蘭中部Hilversum市的媒體園區(Mediapark),網址為www.immovator.nl 。(6)Young Entrepreneurs Are Here (YEAH!):設立於2005年,2012搬至荷蘭北部Groningen市,以鼓勵青年創業為主,網址為www.yeah.eu 。(7)YES!Delft:由荷蘭台夫特科技大學(Delft Technical University)及台夫特市政府合作設立,以培植高科技相關產業為主,網址為www.yesdelft.nl 。(8)Ducth Game Garden:由Utrecht省及Utrecht市支持成立的電腦遊戲開發育成中心,網址為www.dutchgamegarden.nl 。
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更新日期:2016/08/24