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更新日期:2013.11

一、勞工素質及結構

  越南擁有近8,900萬人口,係僅次於印尼、菲律賓之東南亞第3大國,且平均年齡低,人力素質較鄰近東南亞國家為佳,學習力亦強。另越南人民甚為勤奮,特別是女性,且平均識字率高達九成以上,經過訓練後,勞工成本相對於其他東南亞國家合理。越南勞工供應充沛,每年投入勞動市場者達100萬人,惟因外商近年來積極投資,大量僱用員工,在南部部分地區(如胡志明市、平陽省等)及北部部分地區(如海防市、北寧省等)已出現勞工短缺情形。



二、勞工法令

  越南第9屆國會第5次會議於1994年6月23日通過勞動法,惟越南勞動部已修正勞動法相關內容,於2011年9月間報請中央審核,並於2011年10月送交國會審議,於2012年6月18日通過修正案,2013年5月1日實施。茲就新勞動法規定說明如下。

(一)法定工時

  每日上班時間不超過8小時,每週不超過48小時。資方可訂定每日或每週之上班時間,但須事前通知勞工。勞工從事特殊繁重、具毒害或危險性之工作(依勞動部、衛生部規定),每日工作時數不超過6小時(勞動法第104條)。至上班日數,一般而言工廠以每週上班6日為原則,公司則多為5日。



(二)加班

  勞工平日加班以薪資之1.5倍計算,夜間及週休日為2倍,國定假日則為3倍。另勞工每月加班時數不得超過30小時,全年加班時數不得超過200小時,特殊情況下亦不得超過300小時(勞動法第104條)。



(三)休假

  越南之國定節日如下,勞工可支薪,且該國定節日如逢週休日,則於次日補假(勞動法第115條)。

元旦 (西曆1月1日)

春節 (農曆除夕及新年初一至初三)

雄王忌辰 (農曆3月10日)

勝利節(解放日) (西曆4月30日)

勞動節 (西曆5月1日)

國慶節 (西曆9月2日)

  勞工服務滿12個月,可休年假。在一般勞動條件下之勞工,其年假為12個工作天。18歲以下勞工,以及在一般勞動條件下從事繁重、具毒害或危險性工作者,年假為14個工作天。在嚴苛勞動條件下從事繁重、具毒害或危險性工作者,年假為16個工作天。另年假天數,以每5年增加1天為原則(第111條及112條)。

  勞工結婚可休假3天;勞工之子女結婚可休假1天;勞工之父母(包括配偶之父母)死亡、配偶死亡、子女死亡之喪假皆為3天(第118條)。

  另女性勞工之產假為6個月(第157條)。



(四)勞工社會保險及醫療保險

  社會保險費方面,雇主須負擔勞工薪資總額之17%,勞工自行負擔薪資總額之7%(第186條)。

  另據醫療保險法相關規定,自2009年7月1日起,雇主須負擔勞工薪資總額3%之醫療保險費(原為2%),勞工則自行負擔薪資總額之1.5%(原為1%)。

  此外,越南政府自2009年1月起,對雇主徵收其給付員工薪資總額1%之失業保險費(勞方亦須繳交其薪資額1%之失業保險費),惟過去雇主必須提撥失業給付則取消。

雇主與勞工負擔保險比例表
保險項目
雇主負擔比例
勞工負擔比例
社會保險
17%
7%
醫療保險
3%
1.5%
失業保險
1%
1%
合計
21%
9.5%


(五)女性勞動者

  雇主招募、僱用、加薪及決定工資時,須秉持男女平等原則。企業如有男女均適合擔任之職務空缺時,必須優先錄用符合條件之女性勞工。另雇主不得因女性勞工結婚、懷孕、產假或養育12個月以下之嬰兒,將其解僱或單方面中止勞動合約,惟企業結束事業活動時除外(第155條)。

  女性勞工懷孕時,經醫生證明從事勞動將對胎兒產生不良影響時,有權停止勞動合同,且不須賠償(第156條)。。

  根據勞動條件,從事繁重工作或具毒害性工作,以及在偏遠地區工作之女性勞工,可在產前產後休假合計6個月。女性勞工休產假期滿並與資方協商後,可不支工資繼續休假一定期間。女性勞工休2個月產假後,經醫生證明可提早從事勞動且無害健康者,可在產假期滿前上班,但須事先通知資方;在此狀況下,女性勞工除領取資方給予之薪資外,亦可向政府單位繼續領取產假補助津貼(第157條)。

  資方不得安排懷孕已7個月或養育末滿周歲嬰兒之女性勞工加班、值夜班或外地出差。女性勞工已懷孕7個月時,應擔任較輕鬆之工作,或每日減少1小時工作,薪資照算。女性勞工在生理期,每日可休息30分鐘;在養育未滿周歲嬰兒時,每日可休息60分鐘,且可支薪(第155條)。本條所謂已懷孕7個月,係指懷孕滿6個月後之第1天起,而非懷孕滿7個月之後。

  女性勞工為生育或因小產而進行檢查之休假期間,以及為看護7歲以 下子女及認養初生兒之休假期間,皆可領取社會保險金;至於休假期和補助措施,則由政府規定(第159條)。



(六)童工

  童工係指15歲以上未滿18歲之勞工。越南政府嚴禁濫用童工,並禁止僱用未滿15歲者從事勞動。另童工之工作時間每日不得超過8小時,每周不超過40小時(第163條)。



(七)工會

  各地方之工會組織及產業工會組織,應負責對已開始營運惟未成立工會組織之企業、或開始營運6個月後之新設企業,輔導成立工會。在企業工會尚未成立前,地方工會或產業工會應任命臨時工會執行委員會。

  雇主應安排基層工會辦公處所,提供資訊並確保工會活動之必要條件。工會之專職工作者,由工會基金支付薪資,與企業勞動者一樣享有各項權利和褔利(第188條、193條)。

  另越南政府為提高工會之運作能力,並健全其組織,規定自2009年1月起,凡依相關法規設立之企業工會組織、僱用越南勞工之外資企業,以及外資企業之協調辦公室等,雇主均應繳交其給付勞工薪資額1%之工會費予越南總工會。



(八)退休

  男性勞工之退休年齡為60歲,女性為55歲(第187條)。



(九)最低工資

  越南政府於2012年12月4日發布第103/2012/ND-CP號公告,自2013年1月1日起調高越藉勞工基本薪資額(最低薪資額)標準,繼續執行越南2007年WTO入會之承諾「在2012年時達到本國與外資企業薪資一致」。

單位:越盾
  本國企業基本薪資 外資企業基本薪資
  調整後薪資 調整前 幅度 調整後薪資 調整前 幅度
第1區 235萬 200萬 17.5% 235萬 200萬 17.5%
第2區 210萬 178萬 18.0% 210萬 178萬 18.0%
第3區 180萬 155萬 16.1% 180萬 155萬 18.0%
第4區 165萬 140萬 17.9% 165萬 140萬 17.9%


  前表各區涵括區域如次:

第1區 河內市轄屬郡區、嘉林縣、東英縣、蓄山縣、清馳縣、慈廉縣、常信縣、懷德縣、石室縣、國威縣、清威縣、糜玲縣、章美縣及山西市區;海防市轄屬郡區、水原縣、安陽縣、安老縣及永保縣區;胡志明市轄屬郡區、古芝縣、福門縣、平政縣及芽皮縣區;同奈省轄屬邊和市、仁澤縣、隆城縣、永久縣及盞泵縣區;平陽省轄屬土龍木市、順安市、逸安市、濱葛縣及新淵縣區;巴地頭頓省轄屬頭頓市區。
第2區 河內市轄屬其餘縣區;海防市轄屬其餘縣區;海陽省轄屬海陽市區;興安省轄屬興安市、美豪縣、文林縣、文江縣及安美縣區;永福省轄屬永安市、福安市、平川縣及安樂縣區;北寧省轄屬北寧市、慈山市、桂武縣、仙瑜縣及安豐縣及順成縣區;廣寧省轄屬夏龍灣市及孟街市區;太原省轄屬太原市區;富壽省轄屬越馳市區;老街省轄屬老街市區;寧平省轄屬寧平市區;承天順化省轄屬順化市區;峴港市轄屬郡及縣區;慶和省轄屬芽莊市及金蘭灣市區;林同省轄屬大勒市及保祿市區;平順省轄屬藩切市;胡志明市轄屬芹耶縣區;同奈省轄屬隆慶市、定館縣及春祿縣區;平陽省轄屬富教縣及油町縣區;平福省轄屬真城縣區;巴地頭頓省轄屬巴地市及新成縣區;隆安省轄屬新安市、德和縣、濱瀝縣、芹德縣及芹玉縣區;前江省轄屬美拖市區;芹苴市轄屬郡區;堅江省轄屬迪石市區;安江省轄屬東川市區;金甌省轄屬金甌市區。
第3區 其餘各省轄屬市區(第1及第2地區所列省轄市區除外);海陽省轄屬志玲市、錦讓縣、南策縣、金城縣、京門縣、嘉祿縣、平江縣及肆祺縣區;永福省轄屬永祥縣、三島縣、三揚縣、立石縣及蘆江縣區;富壽省轄屬富壽市、符寧縣、林操縣、清波縣及三農縣區;北寧省轄屬嘉平縣及良才縣區;北江省轄屬越安縣、安勇縣、協和縣、新安縣及諒江縣區;廣寧省轄屬橫蒲縣及東潮縣區;老街省寶勝縣及沙巴縣區;興安省轄屬其餘縣區;太原省轄屬公江市、普安縣、富平縣、富良縣、同喜縣及大慈縣區;南定省轄屬美祿縣區;河南省轄屬維先縣及金榜縣區;寧平省轄屬三蝶市、嘉遠縣、安慶縣及花蘆縣區;清化省轄屬炳山市及靜嘉縣區;河靜省轄屬祺英縣區;承天順化省轄屬香水市、香茶縣、富祿縣、豐田縣、廣田縣及富旺縣區;廣南省屬殿盤縣、大祿縣、維川縣及山城縣區;廣義省轄屬平山縣及山靖縣區;富安省轄屬河橋市區;寧順省轄屬寧海縣及順北縣區;慶和省轄屬寧和市、甘林縣、延慶縣及萬寧縣區;崑嵩省轄屬德河縣(Dak Ha)縣區;林同省轄屬德重縣及夷玲縣區;平順省轄屬羅夷(La Gi)市、咸順北及咸順南縣區;西寧省轄屬展鵬縣及鵝油縣區;平福省轄屬同帥市、福隆市、平隆市、同富縣及漢管縣區;同奈省轄屬其餘縣區;巴地頭頓省轄屬隆田縣、紅土縣、川木縣、周德縣及昆山島;隆安省轄屬守承縣、德惠縣、周城縣、新柱縣及盛化縣區;前江省轄屬鵝公市及周城縣區;檳椥省轄屬周城縣區;永隆省轄屬黎明縣及隆湖縣區;芹苴市轄屬縣區;堅江省轄屬河仙市、堅良縣、富國島、堅海縣、江成縣及周城縣區;安江省轄屬朱篤市及新州市區;後江省轄屬七岔市、周城縣及周城A縣區;金甌省轄屬伍根縣、蓋略縣(Cai Nuoc)、幽明(U Minh)及陳文時縣區。
第4區 其餘地區


(十)外籍幹部雇用比例

  依越南政府之規定,各企業外籍幹部之名額不得超過總員工人數之5%。儘管該規定亦稱「若業者因營運需要,必須增加外籍幹部時,可專案向省市政府申請」等語,惟業者實際專案申請時,獲核可之件數甚少。另越南政府刻正檢討將外籍幹部僱用比例放寬至10%,但尚未實施。

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三、工資行情

  由於越南地形狹長,南北距離達2,000公里,以致南北越工資行情互異。一般而言,南越工資較北越略高,行政人員又較作業員為高。另近年來,因物價高漲,工資行情隨之急遽上揚。茲將目前(2013年4月)北越地區台資工廠之基層工資行情(包括基本薪+社保費+加班費+各項津貼等),舉例說明如下表。

北越地區台資企業之工資行情表(例)
行業別 月薪行情 企業所在地區
鞋廠作業員 450萬越盾 海防市
組裝廠作業員(三班制) 400萬越盾 海防市、北寧省等
機械加工廠作業員 500萬越盾 永福省、北寧省
警衛(三班制) 350萬越盾 海防市、海陽省等
司機 500萬越盾 海防市、海陽省等
行政人員 500-800萬越盾 河內市
金融業職員 700萬越盾以上 河內市

  另據悉,台資工廠之員工薪資一般較韓資工廠稍高,日資工廠又較台資工廠為高。




四、雇用勞工之注意事項

  越南係社會主義國家,政府單位較為偏袒勞方,有意在越投資之台商,除須遵守上述勞工法令外,亦應留意以下事項。

(一)罷工問題

  自2007年起,由於通貨膨脹嚴重,加上外資不斷湧入,各主要工業區出現缺工狀況,罷工案件日益增加,2008年更見嚴重,全年累計之罷工案件數達800件以上(其中外資約75%),較2007年大幅增加六成,非僅鞋廠等工資較低之勞力密集產業發生非法罷工(指勞方未與資方協調,亦未向勞工主管機關報備),即便電子廠等工資較高者亦屢遭罷工,且有快速擴散之趨勢。

  2009年間,受全球不景氣影響,企業接單狀況普遍不佳,對勞工之需求減低,罷工情形略見舒緩,全年僅216件。自2010年起,景氣逐漸復甦,加上前往南部工作之中北部勞工回流,南越缺工現象日益嚴重,罷工潮再起,全年達422件,2011年起更波及到海防等北越地區,全年達978件,2012年稍減,仍有548件。

  對罷工問題,越南政府單位常以「企業應照顧員工」為由,要求企業調高薪資福利待遇,資方則必須加薪方能平息,且加薪幅度不斷擴大。再者,因罷工造成無法如期出貨,或改以空運方式出貨之情形日增,成本激增,投資者務必先有心理準備。自2012年起,因通膨趨緩,罷工情形亦隨之舒緩。



(二)員工管理

  越南人自尊心強,不願被當眾指責,且多數越南人之家庭觀念濃厚,希望能每天回家,故對待越南勞工不能採中國大陸方式之集體管理及集中居住,亦不能打罵,必須經常與之溝通,才能讓勞工積極面對工作。企業之重要業務,例如財務、薪資等宜由台幹親信擔任,以降低越籍員工盜取公司款項等道德風險。



(三)欠缺技術工

  南甚少職業學校或職業訓練機關,以致技術工不易覓得,企業必須自己培訓。尤其低階作業員大多來自農村,雖頗勤奮,但對技術學習則須較長時間。另越南大學畢業生自視甚高,不願從基層學起,以致欠缺技術人員之現象遲未改善。為解決此一問題,部分台商係自中國大陸引進中階之技術人員或管理幹部,惟亦有數家大型台商與越南之理工科系大學建教合作,提供獎學金予在校生,並要求畢業後赴該等企業服務。但自中國大陸引進中階幹部者,最近亦發生無法取得長期簽證問題,一般只能以3個月之短期簽證停留,期滿必須離境重新申請。



(四)忠誠度低

  因越南經濟發展迅速,平均所得提高,一般民眾在比較心理下競相逐利,「向錢看」者日益增加。尤其工廠集中之工業區內,勞工經常因工資而跳槽,對企業之忠誠度甚低,故企業必須隨時留意周遭變化,不斷提高薪資以之因應。此外,台商在越南北部大規模投資,且集中在某些省分,除造成當地薪資上漲外,並有缺工之虞;新進台商應審慎因應。

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