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主要國家投資環境-多明尼加 Dominican Republic

第壹章 自然人文環境

一、自然環境

多明尼加共和國(Dominican Republic)位於加勒比海伊士班紐拉(Hispaniola)島之東半部,是加勒比海地區第二大國,其面積約為美國麻塞諸塞州2倍大,全部面積4萬8,443平方公里(18,712平方英哩),佔伊島面積之三分之二。其西鄰為海地,佔伊島面積之三分之一。伊島係介於古巴及波多黎各兩大島國之間,這三個加勒比海中較大的島群即稱為大安地列斯,以別於小安地列斯-東加勒比海中一連串的小島國。

多明尼加海岸線長達1,600公里,南部加勒比海海岸之風景尤其顯得宜人,沿岸興建不少渡假中心,每年吸引500萬以上國外旅客,為多國賺取相當可觀的外匯,觀光業佔多國外匯收入第一位。

多國中部為山,格地耶拉(Cordillera)中央山脈橫越多國中部,是多國主要山脈及分水嶺,其最高峰為杜華德(Duarte)峰,高3,175公尺,是加勒比海地區第一高峰。位於中央山脈及北部山脈之間的希巴歐(Cibao)谷地,土地甚為肥沃,農產富饒,號稱多國「糧食之谷」。多國河流不適於航運,但適於灌溉及水力發電。

多明尼加總人口約998萬人,人口密度為每平方公里205人。多國氣候屬海洋性熱帶氣候,由於海洋氣流及終年季風之調節,以致終年溫差小,平均氣溫在攝氏22度至28度之間,與南臺灣之氣候略似。多國之雨季南北不同,南部為5至10月或11月,北部為12至4月。


二、人文及社會環境

多國都市人口之比重約為78.1%,聖多明哥(Santo Domingo)、聖地牙哥(Santiago)以及拉維加(La Vega)是3個主要都市。聖多明哥位於多國南部濱臨加勒比海岸,是多國首都及第一大城,人口約294.5萬,亦是多國政治、商業中心及交通樞紐。聖地牙哥人口138.8萬,是多國第二大城,為北部工商中心。拉維加位於多國中部,人口44.8萬,是多國農業中心。三大城市均位於多國中部縱貫公路沿線,是多國精華之所在。

多明尼加以西班牙人、非洲黑人及印地安人的混血種最多,佔總人口的73%;白人佔16%,而黑人佔11%。種族混血的程度雖然各不相同,但在多國少有種族岐視的現象。初到多國,或許會對一般黝黑的膚色感到畏懼,但經相處可發現該國人民溫和友善且樂於助人。多國社會受西班牙及美國文化影響,社會貧富不均,國家財富由少數世家及財閥控制。西班牙文是多國官方語言,英文在多國並不普遍。宗教以羅馬天主教居多數。

三、政治環境

多明尼加共和國全國分為31省及聖多明哥首都特區,為民主共和之總統制政體,政黨林立,其主要政黨為解放黨、革命黨及基督改革黨等。依據1966年制訂之憲法,行政權賦於總統,總統任期4年,由全民大選產生,並設置一位副總統協助總統執行政務。

2012年5月20日多國舉行總統大選,多國解放黨之梅迪納(Danilo Medina)以51.2%得票率當選該國第8屆總統,任期由2012年至2016年。2015年國會通過新憲,總統得連任一次。梅迪納總統憲政競選連任,目前民調大幅領先對手。

多國國會為參眾兩院制,每4年全部改選一次,目前參議院及眾議院分別為32席及178席,為配合2016年總統大選,2010年5月16日之國會改選,任期由原先4年延長為6年,執政之解放黨在費南德斯總統全力助選下,在參議院及眾議院分別獲得31及105席次,目前多國政局穩定。

多明尼加共和國最高法院之16名大法官由國家大法官委員會選任。每一省及首都特區各自為一司法區,並設置各自的法庭,再細分為縣市之司法區及地方法庭。



第貳章 經濟環境

一、經濟概況

(一)2015年多國經濟概況

依據多國央行報告顯示,2015年多國經濟大幅成長7%,連續2年為拉丁美洲經濟成長最高之國家。根據相關統計數據資料顯示,2015年多國主要成長產業為建築業18.2%、商業9.1%、金融仲介業9.2%、教育業8.6%、運輸暨倉儲業6.4%、飯店酒巴暨餐廳業6.3%、加工出口區5.8%、醫療業5.8%、製造業5.5%及其他服務業4.1%,上述產業影響總體經濟成長比率達80.1%。

2015年多國金融體系融資貸款活動熱絡,民間產業融資額較去年增加12.6%,其中大部分融資提供予商業、旅館酒吧暨餐飲業、個人消費貸款、房屋貸款、製造業及微型企業,貸款金額分別增加23%、23.8%、19.2%、15.2%、12.9%及33.7%。

2015年多國其他重要總體經濟發展情形如下:

1、外人投資方面,依據多國央行資料顯示,2015年外人投資總額達22億2,150萬美元,較2014年增加3.8%,主要成長之產業為礦業、觀光業及加工出口區,投資分別成長294.8%、47.5%及25.1%,顯示多國市場極具外人投資吸引力。2015年全年多國通貨膨脹率為2.34%,低於原訂之4±1%目標值。經常帳赤字2%,為近10年來最低值,外人投資達23億美元,較2014年增加3%。

2、觀光業方面,央行總裁Hector Valdez Albizu表示,2015年抵多觀光客人數創新紀錄,約達560萬人,較2014年增加45萬8,482人,成長8.9%。觀光收入達61億5,310萬美元,較2014年成長9.2%。僑民匯款達48億8,270萬美元,成長率6.8%,惟出口衰退13%。

3、匯率方面,2015年多幣貝索(Peso)相對於美元之兌換率平均為US$45.55較2014年貶值5.12%,相較拉丁美洲其他國家匯率呈現不穩定之情勢,多幣表現相對平穩。

4、外匯存底及外債部分,截至2015年12月底,多國央行外匯存底達52億6,605萬美元,較2014年同期成長8.31%。外債部分,截至2015年底,多國政府外債金額達167億1,070萬美元,占GDP比率為24.8%,較2014年減少1.2 %(2億770萬美元)。多國外債減少主因為預計委內瑞拉石油債將減為40億2,730萬美元所致。

5、政府財政部分,2015年多國政府稅收達多幣4,416億9,520萬元(約98億1,545萬美元),較2014年之稅收金額為多幣3,931億5,760萬元(約89億3,540萬美元)增加12.35%。

(二)2015年多國重要經貿統計數據

1、GDP:671億8,990萬美元 (2015)。

2、經濟成長率:7%(2015)。

3、平均國民所得:6,732.3美元(2015)。

4、通貨膨脹率:2.34% (2015)。

5、GDP產業別構成比:農牧業6.1%、工業24.2%及服務業62%(2015)。

6、出口額:96億7,240萬美元(2015)。

7、主要出口項目:黃金、醫療器械及用具、雪茄、電路開關、貴金屬首飾、醫藥用品、T恤衫、汗衫及其他背心、可可豆、鞋靴、棉梭織品及香蕉。

8、主要出口國家:美國、海地、加拿大、印度、波多黎各、荷蘭、英國、中國大陸、德國及西班牙。

9、進口額:169億720萬美元(2015)。

10、主要進口項目:石油暨相關提煉物、石油原油及自瀝青礦物提出之原油、石油氣、小客車、醫藥製劑、其他塑膠製品、有線電話及電報器具、電路開關及電氣用具及玉米。

11、主要進口國家:美國、中國大陸、墨西哥、巴西、西班牙、波多黎各、哥倫比亞、巴哈馬、日本及義大利。

12、匯率:US$1=RD$45.5(2016年4月)。

二、天然資源

多明尼加盛產熱帶經濟作物,以蔗糖、咖啡、可可、菸草為主。另亦盛產稻米及多種水果。在礦產方面,多國盛產金、鎳土及鐵礦等,此外尚有大理石、砂、碎石、礫石、石膏、岩鹽、石灰石、琥珀及水淞石等。

三、產業概況

(一)農牧業

2015年多國農牧業成長1%,其中農業負成長0.1%,牧業林業及漁業成長3%。全國蔗糖產量減少5.5%、其他農作物僅微幅成長0.5%,且前述2者影響整體農業成長比率達83%。稻米、菸草與生產飲料用之農作物則分別成長1.1%、35.1%及10.1%。

2015年稻米產值增加1.1%,主要係多國農業部實施灌溉系統重整及清潔計畫,以確保產量及降低乾旱造成之負面衝擊,另亦實施鼠類防疫計畫,以避免對農作收成造成危害。

2015年蔗糖產量減少5.5%,因為蔗糖主要產地降雨量減少,嚴重影響甘蔗成長,大幅降低耕作收益。菸草及飲料用農作物產值成長10.1%,其中菸葉、可可豆及咖啡豆分別成長35.1%、8.4%及1%。菸葉產量增加35.1%,主因係多國菸草局(Intabaco)實施一系列協助菸葉生產業者支援計畫,其中包括專業技術諮詢、整理耕地、配送農藥與肥料及農莊建設與修護等。

可可產量增加8.4%,中央政府透過農業部可可司提供可可生產業者獎勵計畫,以提升其產量,其中包括重整農地、鼠類疫情控制、肥料及日曬與遮蔭管理等,另外,業者在可可發酵及乾燥工業設備之投資亦提升可可產量。

其他農作物產值成長0.5%,主要歸因於番茄、蔬菜及香蕉產量分別增加38%、1.3%及1%之推助,其他如菜豆、玉米、大蕉之產量則分別減少27.1%、4.2%及11.1%。

番茄產量增加原因係多國水資源局(INDRHI)為降低長期乾旱帶來之負面影響,進行灌溉系統整修及維護計畫。香蕉方面,因耕種面積增加1.4%,產值增加。菜豆產量減少主因為乾旱、金色花葉病相關病蟲害,以及粉蝨寄生等問題,政府在7至9月間對菜豆種植實施相關限制。

2015年多國旱災影響多數大蕉產地,加上Erika暴風之豪雨強風對大蕉形成危害,導致其收成約減少10.1%。

(二)國內製造業(不含加工出口區)概況

2015年多國製造業產值較2014年成長5.5%,其中食品工業、飲料生產與菸草業及其他製造業分別成長6.4%、4.9%及7.8%,惟煉油業負成長5.6%。金融體系提供民間產業融資增加12.6%,目的為推動及促進製造業發展。

主要製造業部門發展概況如下:

1、食品工業:2015年全國產值較2014年成長6.4%,其中食品製造、動植物油品、乳製品及肉品加工分別成長10.4%、5.4%、4.4%及2.2%,製糖業及磨坊業則各負成長8.5%及0.2%。肉品加工業產值成長2.2%,主因為牛肉、雞肉、豬肉及其他肉品產量分別增加1.1%、3.2%、1.5%及2.1%。動植物油品中植物油及動植物油脂產量亦分別增加5.6%及4.5%。乳製品中之低?殺菌牛奶及其他乳製品產量均成長6%,惟煉乳及奶粉產量負成長1.5%及14.6%。磨坊業負成長0.2%,主因為麵粉產量減少6.4%。

乾旱使蔗糖產量及耕作收益下降5.5%及5.1%,粗糖、糖蜜及糠醛產量亦分別減少10.3%、9.3%及19.2%,製糖業產值較2014年負成長8.5%,儘管粗糖產量減縮,其出口量仍達成美國出口配額,達18萬5,335公噸。食品業其他食品製造大幅成長10.4%,其中研磨烘培咖啡、麵包、可可巧克力糕餅、動物飼料、加工冷凍之水果豆類蔬菜及其他糧食則分別成長22.4%、15.6%、11.7%、14.4%、6.8%及7.4%,前揭食品製造廠2015年之銷售量亦同時上升。

2、2015年產值增加4.9%,汽水、啤酒產量分別增加10.3%及8.9%,主因為國內市場對汽水需求量增加7.1%及啤酒出口價格上漲50.7%。惟蘭姆酒及雪茄產量則減少7%及5.6%,主要係需求量下滑所致。

3、煉油與化學業:2015年煉油與化學業產值負成長5.6%,主因係上半年多國之煉油廠進行整修及維修工程,導致全年石油產量減少40.6%,僅第4季煉油廠重新啟動生產,產量才由前9個月之負成長轉為正成長,達3.6%。為滿足多國國內之需求,柴油、航空用油、汽油、重油及液態天然氣等進口量分別增加49.5%、44.5%、41%、20.4%及11.3%。化學產品產量增加1.3%,其中製藥業、油漆及肥皂與清潔用品業產量分別成長5.3%、9.2%及1.8%,僅化學肥料產量較2014年減少7.3%。

4、其他工業:2015年其他工業成長7.8%,主因為一般金屬、其他製造業、非金屬礦產品及塑橡膠製品分別成長12%、9.5%、3.9%及4.3%,一般金屬及非金屬礦產品之成長主因係國內對鋼筋及水泥等建築業原物料之需求量增加19.3%及10.9%所致。2015年水泥業成長速度減緩,主因為海地政府禁止多國路運輸銷至海地之23項產品中,亦包括水泥。其他製造業成長9.5%,其中木材、紙與紙箱及家具分別成長29.7%、23.3%及13.2%,塑橡膠製品銷售量增加導使該項產業成長4.3%。

(三)加工出口區概況

2015年多明尼加加工出口區產值成長5.8%,與該區出口額成長6.8%之趨勢一致。至2015年底加工出口區共有561家廠商,其中紡織業占17.8%、雪茄業占12.3%、醫藥化學業占5.2%、製鞋業占5%、珠寶業占2.9%及電子產品業占0.9%等。

多國加工出口區之蓬勃表現及整體經濟條件穩定,2015年該委員會共核准79新公司,投資額為9,680萬美元,預計將創造8,565個就業機會及增加外匯約5,810萬美元。

(四)營建業

2015年多國營建業受惠於政府與民間業者在興建道路基礎工程建設、住宅及衛生醫療發展等計畫,大幅成長18.2%,連續10季以來2位數成長,爰該產業為對整體經濟成長貢獻最大之產業。

政府在工程建設之投資以運輸、醫療、教育及住宅為主,投資474億4,150萬貝索(約10億5,426萬美元)於學校建設擴大與維護工程、醫院興建及維護、完成聖多明哥市La Nueva Barquita地區、Independencia省之Boca de Cachon地區、San Juan de la Maguana省之Mesopotamia地區、La Vega市之Riito地區、東聖多明哥市之La Ciudad Juan Bosch地區等之住宅興建工程。

道路基礎工程建設方面,政府在首都地區興建許多高架道路,興建與改善Ocoa省之Piedra Blanca經Juan Adrian與Rancho Arriba至Cruce之連接公路、San Juan de la Maguana至Juan de Herrera及Presa de Sabaneta連接公路、Miches至Sabana de la Mar之連接公路、在主要城市鋪設柏油路及持續建設第二條捷運之延伸工程。

多國營建業大幅成長與業者依據第189-11號有關房貸市場與遺產信託獎勵法令,推出大量國民住宅方案有關,並與2015年金融體系提供之住宅貸款大幅增加15.2%之情形一致。

營建業成長亦帶動其主要原物料如水泥、油漆及鋼筋銷售量分別成長10.9%、13.4%及19.3%,進口瀝青亦成長97.6%,另外營建公司採購相關商品服務而繳納之營業稅(ITBIS)亦較2014年增加25.4%。

(五)礦業

2015年多國礦業負成長6.9%,主要係多國最大礦產公司進行機器設備維修,使黃金及銀礦產量分別減少9%及22.6%,對礦業產業整體影響達80%。另外,由於建築業表現活絡,砂石、石膏及石灰石等礦產亦分別成長10.9%、1.3%及22.1%,部分緩解金銀礦產量趨緩之影響。

(六)服務業經營現況分析

1、能源及水力業:

2015年多國能源及水力業產值成長6.5%。多國之能源需求量較2014年增加6.7%,其中住宅、工業、商業及政府能源使用量分別增加6.9%、6.5%、8.6%及4.5%。能源及水力業之成長主因為開發新客源、輸配電網維修、改善商業經營及降低耗電損失等。由於2015年全國降雨量減少,多國經歷有史以來最嚴重之乾旱,導致供水量較2014年減少1.6%。

2、商業:

2015年多國商業產值成長9.1%,較2014年之成長率4.9%呈大幅度成長,與進口商品成長15.1%及國內製造業產量增加趨勢一致,金融業之個人消費性及商業性貸款分別成長19.2%及23%。多國主要超市購物中心及服飾商店銷售量亦分別增加8.6%及9%。

3、旅館及餐飲業:

2015年多國旅館、酒吧及餐飲業產值成長6.3%,其成長之主因為觀光收入成長9.2%,較2014年增加5億1,600萬美元,搭機赴多國之外國旅客人數較2014年增加45萬8,482人,成長率達8.9%,其中Punta Cana國際機場入境之國外旅客人數最高,57.1%之觀光客係經該機場入境。

2015年多國旅館住房數增加1.1%,平均住房率為75.5%,住房率較高之地區為Romana及Bayahibe地區之84.8%、Punta Cana及Bavaro地區之82.8%及Samana地區之78.7%。

受惠於美國經濟復甦,帶動其出國觀光客人數持續增加,使美國成為多國最主要觀光客來源國。另外,觀光業者投資興建多樣化之住房選擇、啟動Puerto Plata省新的遊輪停靠碼頭以及多國觀光部與民間企業共同推廣多國為加勒比海重要觀光聖地之宣傳行銷活動等,均為促進多國觀光業發展之重要因素。

4、運輸及倉儲業

2015年多國運輸及物流倉儲業產值成長6.4%,與全年運輸貨量成長8.6%及全國公民營巴士車輛總數增加4.7%之情形一致。

5、通訊業:

2015年多國通訊業產值成長5.2%,其成長之主因為手機通話量、有線電話用戶數及網路使用量分別成長4.1%、4.9%及13.7%。

6、金融仲介及保險業:

2015年金融仲介業融資放款金額為8,719億3,400萬貝索(193億7,631萬美元),較2014年增加1,190億8,100萬貝索(26億4,624萬美元),成長率達15.8%。保險業務方面,亦較2014年成長7.3%。

四、政府之重要經濟措施及經濟展望

(一)重要經濟措施

1、梅迪納總統於2012年8月上任後,為因應政府財政赤字不斷擴大,頒布稅賦改革方案,提高消費稅至18%:

(1) 此次稅改主要有四大目標:

A. 透過更公平的賦稅負擔,使有納稅能力之階層負擔較多稅賦,以便協助社會弱勢民眾之發展。

B. 打擊逃漏稅及走私,以避免政府稅收流失。

C. 鼓勵尚未正式登記之中小企業儘速合法化,並將為數眾多之非正式勞工、中小企業主及專業獨立人士納入正式就業行列。

D. 透過稅改達成國家發展目標。

(2) 其他主要賦稅改革內容如下:

E. 取消原擬課徵加工出口區廠商10%股利之措施,行政部門將就中美洲及加勒比海地區其他國家是否課徵該稅賦進行瞭解及評估。

F. 課徵土地或建物1%資產稅,惟免稅額從原先公告價值超過多幣500萬元調高為650萬元。

G. 每月薪資所得33,326多幣(約883美元)以下者,免徵所得稅。

H. 為降低對中產階級之衝擊,每年耶誕節加發之獎金不課稅。

I. 公司營利事業所得稅率自2013年起調升至29%、2014年減為28%、2015年再降為27%。

J. 不動產移轉稅由3%調升至4.5%。

K. 2014年起汽車牌照稅每年改按車價1%課徵,惟不得低於多幣1,200元。

L. 樂透或運動彩券獎金為多幣10萬至50萬元者課徵10%稅捐,50萬至100萬者課徵15%,100萬以上則課徵25%。

M. 商品交易稅(ITBIS):依據253-12第23章第1段及第2段規定,2015年多國市場加值營業稅(ITBIS)為18%,但下列項目依據253-12規定調整為13%,但自2016年1月起將調漲為16%:

稅則號列

說明

衍生乳製品

0403.10.00

優格。

0403.90.00

其餘項目。

0405.10.00

奶油、黃油。

咖啡

901

咖啡,含已烘培咖啡或無咖啡因咖啡,但不含未烘培咖啡或0901.11.00無咖啡因咖啡及0901.90.20帶殼咖啡。

可食用動植物油

15.07

經精煉但未改變化學成分之黃豆油及其碎片。

15.08

經精煉但未改變化學成分之花生油及其碎片。

15.11

經精煉但未改變化學成分之棕梠油及其碎片。

15.12

經精煉但未改變化學成分之向日葵油、紅花油或棉花油及其碎片。

15.13

經精煉但未改變化學成分之可可油、杏仁油、棕梠油或芭芭蘇棕梠油及其碎片。

1515.21.00

未加工的玉米油。

1515.29.00

其他玉米油及其碎片。

1517.10.00

人造黃油、液態人造黃油除外。

1701.11.00

未經精煉蔗糖。

1701.12.00

未經精煉甜菜糖。

1701.99.00

其他糖類。

可可及巧克力。

18.05.00.0

未添加糖或糖精之粉狀可可。

1806.10.00

添加糖或糖精之可可。

1806.32.00

塊狀或條狀未填餡之可可。

N. 網路購物單價200美元以內者原本免稅,現亦須繳稅,惟此舉引起各界反彈,且有違背多國與美國及中美洲所簽署之自由貿易協定相關規定之虞,梅迪納總統爰於公布實施第253-12號稅改法案之同時,緊急送請多國眾議院刪除該項課稅規定,多國眾議院已於2012年11月13日一、二讀無異議通過刪除該課稅規定。

O. 電信服務、有線電視、行動電話、網路等加收10%稅捐。

2、加強推動及輔導農業產銷,降低貧窮:

在2015年多明尼加經歷自1997年以來最為嚴峻之乾旱及農作物病蟲害,使全國大部分地區農作物之收成皆大為減少。政府為協助中小型農民因應上述因素之衝擊,實施一系列短期措施,主要由農業部負責協調,相關作法包括暫緩農業銀行利息支付、債務協商、調降貸款利率及貸款展期等之金融措施。此外,農業銀行亦提供資金,便利酪農業者及時取得飼料及糧草,分配乾草及乾稻草、啤酒業液態發酵劑、青飼料、以水車供水予農業生產者及社區民眾、透過酪農業者聯盟及全國主要協會以半價補助提供大豆與替代玉米之配方乾飼料(citropulpa)

3、積極輔導中小企業發展,創造更多就業機會:

政府承諾發展中小企業,協助經濟發展,創造有尊嚴之就業機會,發展中小企業輔導計畫,以促進其競爭力。另提供技術訓練以改善產品生產,實施產品認證、品管、創新等策略,以協助多國農業、觀光及製造業提升其競爭力。

4、發展多元電力方案,降低電力補貼:長久以來多國電力部門由於不當的基礎設施及高昂之發電成本致呈現電力短缺現象,但目前正逐漸改善,有利多國未來經濟發展。

(1) 多明尼加發電系統十分依賴化石燃料,特別是柴油和重油,造成發電短缺及電力系統可靠性不足問題。世界銀行表示,電力改革將是開啟多國經濟發展潛力之重要關鍵,同時亦能擺脫對石油市場價格波動之影響。總體而言,2015年能源成本隨著國際原油價格下滑而調降,當石油價格上漲時,多國缺乏轉圜機會,高能源價格限制經濟增長、阻礙投資及增加消費支出,減緩經濟多元化發展。

(2) 多國政府承諾將於2025年提升其再生能源占總能源供應比率至25%,以達成2030年溫室氣體排放量減少32%之目標。近來進行多項電力改革投資計畫,包括推動再生能源發展、改善基礎電網及升級工業基礎建設等。多國電力市場朝再生能源穩定發展,2015年風力及太陽能等再生能源占總發電比例為8.5%,水力發電量僅占6.3%,未來San Pedro de Macoris 生質能源發電正式進入運作後,再生能源發電將達10%。

(3) 多國總發電量為1,921.6百萬瓦。多國再生能源發展以風力發電為主,政府與民間合資之EgeHaina電力公司在Barahona及Pedernales省興建兩座風力發電廠,發電量達135百萬瓦(Megavatio),占總風力發電之94%,另位於多國Barahona省之Enriquillo社區之Larimar風力發電廠之發電量則佔全國總發電量之7%。

(4)多國發電設備之總產能為3,394.1百萬瓦,其中水力發電量僅占總設備發電之16%。根據多國電力系統協調組織之數據顯示,2015年多國水力發電僅占全球總供電之6.3%,為維持水力發電在全國總發電量之比率,政府已審核通過Palomino、Las Placetas及Pinalito等發電廠計畫,其發電量分別為99、87及50百萬瓦之小型水力發電計畫,前述3項工程總發電量超過200百萬瓦。

(5)多國非傳統能源新開發計畫持續成長中,目前有約14個審核通過之計畫,預計將生產620百萬瓦之電力。其中San Pedro de Macoris Bio Energy公司發展生質發電計畫,其地熱電站第一階段工程將生產30百萬瓦電力,並即將導入市場營運,全案工程設計總發電量為80百萬瓦,計2階段工程發電量分別為25百萬瓦。

(6) 多國國營電力公司(CDEEE)全國電力控股管理經理Santa Ramos表示,多國全境擁有豐富的太陽能資源,每平方公尺水平輻照度為210至250瓦,與美國西南部地區之輻照度類似,較地中海沿岸地區為佳。伊另稱,2016年上半年預計進行之3項發電計畫中之2項已經正式營運,將提供市場約110百萬瓦之電力,2016至2018年預計將進行另外9項發電計畫,其中5項為風力發電計畫,4項則為太陽能發電計畫,預估含水力發電在內之再生能源占總能源比率將提高至15%至17%。

5、多國對外洽簽自由貿易協定政策及立場:

(1) 2016年2月多國外交部長Andres Navarro表示,將研究與區域內國家簽署局部性自由貿易協定,以協助多國業界因應國際競爭挑戰。渠表示,多國新外交策略有3大主軸,第1為善用多國有利之戰略位置、第2為協助多國主要產品進入國際市場及第3為建立適當對外談判平台。

(2) 多國近年來對外洽簽FTA採取較為謹慎之態度,政府暫停對外之新FTA談判,致力協助國內產業技術升級。多國貿易談判國家委員會由17個政府機構代表組成,該委員會刻正研究洽簽局部性自由貿易協定之可能性,以協助多國產品以優惠條件進入其他國家市場。

(3)與智利洽簽局部性自由貿易協定:多國與智利之自由貿易協定談判略有進展,前述談判委員會將持續與多國國內業界及智利協商溝通。多國政府認為與業界之溝通討論是未來對外洽簽FTA之主要關鍵,特別針對出口業者,其外交部將致力協助降低國內產業面臨之衝擊,善用多國競爭優勢,加強出口拓銷。

(二)經濟展望

聯合國加勒比海經濟委員會(CEPAL)於2015年拉丁美洲暨加勒比海經濟報告初稿中預期,2016年多國之經濟成長將為5.2%,拉丁美洲及加勒比海地區僅成長0.2%,全球經濟則成長2.5%。

CEPAL呼籲拉丁美洲暨加勒比海地區國家應透過擴大投資及增加生產力,以因應全球經濟復甦減緩,促進經濟成長。該委員會執行秘書Alicia Barcena指出,日前各國於第21屆聯合國氣候變遷大會(COP21)取得共識,應予再生能源研發投資補助,政府、社會及企業應投資新能源替代石化能源,為該區帶來新契機。估計相關商機金額為3,200億美元,占該區GDP之6.3%。CEPAL同時認為,2016年多國經濟成長成長動能來自礦業、建築業、觀光業及僑匯。

五、市場環境分析及概況

(一)一般市場情況

1、2015年多國人口約998人,平均國民所得6,743.3美元,惟貧窮率甚高且財富分配極不平均。依據國際貨幣基金(IMF)全情經濟展望報告指出,IMF及世界銀行認為2016年儘管拉丁美洲及加勒比海地區之經濟成長預估為0.5%,多明尼加2016年將成長5.4%,2017年則將成長4.5%。

IMF資料指出,拉丁美洲及加勒比海地區於2015年經濟成長0.1%,預估2016年經濟則成長0.5%,成持平表現,2017年則將成長1.5%。受國際原物料及石油價格調降之影響,使本區國家2016年之經濟呈兩極化表現。該報告認為巴西之經濟表現將嚴重衰退,續為南美洲國家,為墨西哥、中美洲及加勒比海地區國家則受惠於美國經濟復甦及全球低油價,經濟將持續成長。

2、多國企業一般規模不大,常以少量多樣之方式進口,故鄰近且具轉運功能之邁阿密成為重要供貨來源,另一般商店對於家電、汽機車等產品提供分期付款,民眾使用信用卡情況極為普遍,且近年來銷售通路已趨向大型化及連鎖化。

3、多國使用西班牙文,僅少數廠商使用英文,另電訊系統完善,聯繫便利。貿易條件方面,多國開立信用狀需繳交高額保證金,廠商偏愛以D/A或D/P方式進行交易;惟因風險較高,我商大部分要求多國貿易對象開立信用狀;提供部分或全額貨款之支票交易;或以T/T交易方式。

4、由於多國海關允許進口商以文件影本及押金先行提領貨櫃,造成廠商在未收到全額貨款時貨櫃即遭提領,建議我商宜與船務公司保持聯繫,確定取得貨款後始放行貨櫃。

5、我商倘與多商長期往來應訂定買賣契約並依約行事,不宜讓買方積欠貨款;遇有瑕疵或違約情形,最好書面告知,俾供日後訴訟之佐證。

6、多國律師人口比例高,惟行政效率低落,民事官司曠日廢時,因此交易宜格外小心,如有糾紛,仍以和解為宜。

(二)競爭對手國在當地之行銷策略

1、美國:因地利之便,為多國最大供應國,多國由美國進口之主要產品為資本財或生產原料,其中包括石油、電器器材、機械設備等,2007年3月1日DR-CAFTA協定實施後,美國進口產品於2009年底大規模調降關稅,有助美國產品尤其小家電產品拓展多國市場。另美式速食、加油站、租車公司、電腦、家電、通訊、航運公司均極具知名度,加上廣告促銷,頗受多國各階層人士喜愛。

2、日本:日本以產品優良品質及完善售後服務打入全世界市場,其 TOYOTA、NISSAN、HONDA及MITSUIBISHI等品牌之汽機車市場占有率極高,且由於多國大眾交通運輸不發達,一般民眾亦多購買二手車解決交通問題,故日本汽車零件大量流通於多國市場;此外,多國電力情況不佳,停電頻傳,帶來日製發電機銷售該市場之機會,另日製視聽設備亦受多國消費者喜好。近來日幣匯率大幅貶值,各式日式車輛及設備進口商品價格大幅下跌,在多國市場銷售成果良好。

3、韓國:韓國大財團企業之國際行銷策略常採鯨吞戰略,以三星公司為例,該公司數年前進入多國市場即採低價策略,與多國最大型之連鎖賣場 PLAZA LAMA合作,廣設大型廣告看版,並於電視、報紙等媒體密集廣告行銷,對多國市場之經營非常積極,已頗獲多國消費者認同喜愛。現代汽車集團(包括現代及起亞二大品牌)之汽車造型設計新穎現代,並以低價及高品質搶攻市場,於2015年成為多國汽車類商品最佳銷售品牌,擁有極佳市場占有率。三星及LG之家電產品如洗衣機、電視及音響等,以外觀設新穎、操作介面簡潔容易及價格具競爭力等優勢,經多年的市場耕耘已逐漸打開多國市場,其手機亦與多國重要電信公司合作,廣受好評。

4、中國大陸:中國大陸輸多產品以石油煉製品、鞋類、無機化學品、機械及機械用具、電機與其設備、鋼鐵鑄品、紡織品、機動車輛、橡樛及其製品、塑膠原料及其製品、雜項金屬製品、家具、玩具、家電及手機等產品為主,其產品品質雖不如我國,惟價格相較低廉,頗適合多國市場,其市場占有率亦逐漸增加。


六、投資環境風險

(一)政治方面:多國為民主共和政體,實施民主憲政及三權分立制度,政治相當穩定。每4年舉行總統大選,政權均和平轉移。多國與我邦交多年,近年在我活路外交政策下,二國邦誼穩固,國人在多投資並未有政治風險。

(二)社會安全風險:多國治安於中南美洲國家中尚屬良好,一般生活均屬便利。惟貧富不均問題一直未能解決,加上海地非法移民眾多,我投資人在窮人聚集的地區宜加以小心注意安全。

(三)經商風險:多國一般投資常面臨的問題為產業供應鏈不完整,部分生產材料需依賴進口取得,造成製造成本較高,影響商品競爭力。此外,多國法令規定繁複且公務人員素質不一,相關規定申請辦理時間較為冗長,但基本上仍屬可解決範圍。多國屬我邦交國,倘有任何投資相關問題,可洽駐館協助解決。


第參章 外商在多國經營現況及投資機會

一、外商在多國經營現況

2015年多國外人直接投資金額為22億2,150萬美元,前三大外人投資國家為美國之4億430萬美元、加拿大之6,330萬美元及丹麥之5,000萬美元。外人投資前三大業別為觀光業之6億7,190萬美元、工商業之3億6,750萬美元及電信業之3億3,590萬美元。

2015年多國外人投資主要產業

單位:百萬美元

產業/年份

2013

2014

2015

總計

%

觀光業

256.5

300.7

671.9

1,229.1

19.14%

工商業

403.7

606.9

367.5

1,378.1

21.46%

電信業

187.8

256.7

335.9

780.4

12.15%

電子業

449.6

352.1

(96.3)

705.4

10.99%

金融業

152.0

207.2

189.7

548.9

8.55%

加工出口

149.7

190.9

253.6

594.2

9.25%

礦業

92.6

(38.5)

6.1

60.2

0.94%

不動產

273.6

305.6

411.7

990.9

15.43%

運輸物流業

25.0

26.9

81.4

133.3

2.08%

總計

1,990.5

2,208.5

2,221.5

6,420.5

100%

資料來源:多明尼加中央銀行

2015年多國外人投資主要來源國家

單位:百萬美元

國別/年份

2013

2014

2015

總計

%

美國

373.5

321.0

404.3

1,098.8

17.76%

加拿大

143.2

157.5

63.3

364.0

5.88%

丹麥

0.5

-

50.0

50.5

0.82%

委內瑞拉

47.1

44.1

30.9

122.1

1.97%

西班牙

32.8

6.6

26.8

66.2

1.07%

巴拿馬

4.6

(19.7)

11.4

(3.7)

-0.06%

德國

4.9

2.9

7.5

15.3

0.25%

瑞士

1.5

0.9

4.5

6.9

0.11%

英國

25.3

2.6

3.3

31.2

0.50%

法國

48.1

39.5

2.3

89.9

1.45%

英屬維京群島

76.1

35.0

1.1

112.2

1.81%

義大利

(0.3)

10.0

(0.8)

8.9

0.14%

墨西哥

5.9

244.0

(19.1)

230.8

3.73%

開曼群島

9.3

(9.6)

(45.9)

(46.2)

-0.75%

荷蘭

83.2

70.2

(133.8)

19.6

0.32%

總計

1,810.3

2,154.4

2,221.5

6,186.2

100%

資料來源:多明尼加中央銀行


二、臺商在當地經營產業類別及其情況

目前我商在多國投資計56家,投資總額約1億6,800萬美元,直接創造約2,600個就業機會,旅多臺商部分從事貿易及服務業,包括汽機車零配件、電腦及周邊設備等產品之銷售。加工出口區部分,我商設有壓克力板及製鞋等廠商,加工出口區外則有塑膠瓶及塑膠袋、衛生紙及建材加工及太陽能發電等產業。

我旅多臺商設有臺商會,其連絡方式如下:

Tel:809-531-3555

Fax:809-518-0485

Add: Calle La Plaza No. 3, Mirador Norte Santo Domingo, Republica

Dominicana

Web-site: www.tccdr.net

我投資廠商在多國遭遇之困難約略如下:

(一) 地理位置與我國相距甚遠補給線過長,語言及文化有隔閡。

(二) 多國電費高昂且供應不穩,大部分地區經常停電,影響工、商業之發展甚鉅,故一般商家及工廠皆自備發電機,增加生產成本。

(三) 多國勞力充沛,但缺乏熟練工人及管理人員,我在多投資廠商皆需自國內聘僱管理及技術人員,當地工人教育水準、學習能力、靈巧度、吃苦耐勞及敬業精神,仍有待加強,其生產力約僅及我國工人一半。

(四) 多國政府之文官制度較不嚴謹,人事更迭頻繁,政策制定缺乏規劃和連貫性,行政效率不高,各單位常協調不夠,且組織權責劃分不清,極易相互牽制,導致投資人無所遵循。

(五) 法令繁瑣,投資人短期內難以全部瞭解,且多國法治觀念較為淡薄,法令規章適用程度及範圍標準不一致,有特殊管道及關係者,較能方便行事。

(六) 多國一般人民所得不豐,失業率高,加上進口稅捐及銀行利率均偏高,造成一般民眾實質所得偏低、購買力不強,市場胃納有限。

(七) 多國工業不發達,上下游產業配合不足,我在多投資廠商所需之部分原料常需自臺灣進口,方能確保優良品質,運輸及關稅等成本因而增加。

(八) 多國雖已自2001年7月開始適用世貿組織關稅估價協定,惟海關估價制度仍未健全,海關人員作業常無標準可循,同樣產品不同時間、不同人員估算結果不同,且海關高估情形嚴重,造成進口商無法掌握進口成本。

(九) 多國雖擁有智慧財產權保護法,但事實上政府單位並未認真執行,亦無足夠人力、物力配合。

(十) 多國勞工部及移民局對聘請國外員工之工作許可證及工作(居留)證等之規定嚴格,手續繁複,加以承辦官員素質不一,效率不彰,影響我投資廠商權益。

(十一) 我國廠商反應與多商之代理權合約屆期後仍無法自動解約。經查多國法律規定,即使代理合約訂有有效期限,並註明經雙方同意後可結束合約,惟除非有正當理由,授權方不得認定屆期後即可自動終止合約。我商與多商簽訂代理合約時,除效期條條款外,須訂有詳細銷售數量或金額等規定,倘代理商於指定期間內未達成上述約定(即所謂之正當理由)時,得訴請終止代理合約,否則須與代理商協調談判,尋求解除代理合約事宜。

三、投資機會

多明尼加地處加勒比海,鄰近北美廣大市場,氣候宜人且擁有豐沛勞動力,政治安定、土地低廉、勞力充沛且已與美國、歐盟、中美洲國家及加勒比海共同市場等簽定FTA協定,均為吸引外人投資之優勢。由於多國缺乏原物料及上中下游產業供應鏈之配合,加上本國市場內需不大,故我國廠商來多投資設廠,應以外銷出口為優先考量。

(一)適合我商前來投資產業:

1、來料加工在加工出口區內投資設廠:多國缺乏原物料及上中下游產業配合,加上多國內需市場不大,故我國廠商來多投資設廠應以外銷出口為優先考量,將輸往美國或中南美洲市場之訂單,移至多國加工出口區進行來料加工生產,利用多國與美國、中美洲及歐盟等國之相關優惠措施,加強拓展該等國家市場。

2、科技產業(如再生能源):多國政府於機場附近設立科技園區,亟盼吸引外國科技業者來多設廠,以期多明尼加成為加勒比海之臺灣,多國政府並於2007年通過再生能源法,提供再生能源產業各項投資優惠,亦係值得我商考慮來多投資項目。目前我國已有廠商善用多國日照輻射資源及多國再生能源相關補助優惠辦法,在多國設立太陽能發電廠供多國國內市場電力使用。

3、水產養殖業:多國平均最高溫度34℃、最低溫度24℃、年平均溫度26℃、相對溼度70%、乾季月份12月至3月、雨季月份6月至11月、平均降雨量2,000mm,適合養殖海水白蝦。多國每年進口水產品金額約7,800萬美元,尤其蝦類,我養殖業者可考慮來多投資。特別是臺灣海蝦養殖技術獨步全球,在多國設有農業技術團,輔導多國養殖海蝦多年,惟一直缺乏企業化經營模式。倘以此臺灣優良技術及條件為基礎,多國海蝦養殖前景非常看好。

4、製鞋產業:由於多國鄰近美國市場,且與美國簽有自由貿易協定,產品可免稅出口至美國市場,已有部分原在中國大陸投資之我國製鞋廠,轉至多國加工出口區投資設廠。多國政府並將製鞋產業列為當前招商引資之重點產業,我商可善加利用該項趨勢,研議至多國投資製鞋產業。

(二)給我國業者之投資建議

多明尼加之語言以西班牙語為主,官方及民間能說英語者不多,我業者若擬前往多國投資,建議除聘僱多國人士之管理人員,亦可聘僱熟諳西語及中文之華僑或臺商子弟,以便於管理及與當地員工溝通,同時在投資前應先瞭解投資手續及法令規定,並對投資地點之水電、通訊、道路、交通、運輸工具、通關手續、檢驗制度、租稅、環保、勞工來源、周邊產業、原料供應及產品市場特性等深入瞭解,分析應對之策。

多明尼加與中美洲及美國自由貿易協定(DR-CAFTA)自2007年3月1日生效實施,與歐盟簽定經濟夥伴協定(ECA)於2008年10月生效,鄰近美國及歐盟市場,考量在多國加工出口區設廠出口至前述FTA國家可享受各項免稅優惠措施,我商倘有足夠訂單,可考量前來多國加工出口區設廠生產外銷。


第肆章 投資法規及程序

一、主要投資法令及優惠獎勵措施

(一)禁止外人從事行業

有毒、危險或具放射性廢棄物之生產、危害公眾健康及環境之活動、與國防及國家安全有直接關聯物品之生產(經行政部門核准者例外)。

(二)16-95號外人投資法

多國政府於1995年12月18日由總統明令公布實施16-95號外人投資法,該法精神在於其「非歧視待遇」,規定不論是多國投資人或外國投資人皆可享有相同的權利及義務。凡獲多國政府核准之外人投資事業,可自由匯出其資本及利潤,本措施雖非強制性,但為該部對外人投資情況有即時掌握,盼所有投資人均能辦理此項手續。

(三)8-90號加工出口區發展獎勵法

在加工出口區設廠投資優惠措施如下:

1、免付公司營利事業所得稅,免稅期為15年至20年不等,視地區而定,首都及聖地牙哥為15年。

2、機器設備原料、零配件免付關稅及附加稅。

3、20%之生產成品得課徵關稅後,轉為內銷。

4、不受外匯管制限制。

世界貿易組織「津貼及補償措施委員會」於2007年7月13日宣布,同意延長多國在內19個國家加工出口區之優惠措施至2015年。

(四)28-01號邊境發展特別區域

為加強多海邊境地區發展,多政府於2001年2月1日公布第28-01號法令成立「多海邊境發展特別區域」,凡設立於該地區之公司將可享有免稅待遇20年。

(五)150-97號法令

為促進農漁業發展,在多國從事農漁計畫之公司均可享有原料、設備及機械進口零關稅、免繳商品交易稅等優惠待遇。

(六)950-01外人投資移民單一窗口

為吸引外人投資,多國移民局於2001年11月設立外人投資移民單一窗口,受理符合第950-01號法令投資金額20萬美元以上,並於多國央行辦理登記投資事業之外人投資者,得於45天內取得居留權,適用對象包括投資者及其家人及投資計畫之技術人員。

(七)183-02號貨幣金融法

為建立規範貨幣及金融之體制,多政府於2002年公布貨幣金融法,並開放金融服務業予外人投資。

(八)126-02智慧財產權法

2002年多政府公布與著作權、商標等有關之智慧財產權法,將可對投資人提供更多保護。

(九)57-07再生能源法

多國57-07號法規範再生能源及其優惠補助辦法規定相關補助,主要項目如下:

1、稅率之減免:免除相關廠商發電及輸配電設備及其配件之進口稅及加值營業稅。

2、營業稅減免:原規定再生能源發電廠得於公司營運起,免除10年營業稅,但目前已廢除該項獎勵。

3、貸款利息減免:再生能源電力公司得享有相關設備等貸款之利息減免達5%。

4、社區型再生能源發電優惠:社區型發電計畫之相關設備及安裝費用可享最低貸款利率,最多至相關設備之75%。

(十)再生能源發電項目:依據多明尼加國家能源委員會(Comision Nacional de Energia,簡稱CNE)之多國國家能源發展計畫及發電與能源圖等相關資料,多國主要再生發電項目如下:

1、風力發電

2、生質能源發電(包括蔗糖業、農業廢棄物、糞便、垃圾、沼氣、木材煤炭及生質柴油)

3、水力發電

4、太陽能發電

5、地熱

(十一)鼓勵廠商裝設自用再生能源設備之優惠:透過下列優惠政策鼓勵企業裝設再生能源發電設備取得電力:

1、廠商所得稅減免: 經核准之自用再生能源發電之廠商於設備安裝3年內可申請所得稅減免,扣抵額度最高達其投資設備之75%。

2、進口設備關稅優惠:經核准之自用再生能源廠商進口相關發電設備免進口稅。

3、國內設備採購:經核准之自用再生能源廠於國內採購相關設備之費用得抵減加值營業稅。

4、銀行貸款優惠:協調多國主要銀行,提供自用再生能源設備採購廠商優惠貸款利率。


二、投資申請之規定、程序、應準備文件及審查流程

一般在多國申請投資設廠手續皆委託律師依相關規定辦理,通常約需14天至90天方能取得投資許可。若投資人在加工出口區投資設廠,需依加工出口區法令規定備齊相關文件,逕向加工出口區管理委員會提出申請,該委員會受理後依規定審核,約30天可完成相關程序,詳細應備文件及其辦理程序如下:

(一)申請投資之相關規定、應備文件及其審查程序

自2003年7月起,有意於多國加工出口區以外地區投資之廠商,首先須按照多國外銷暨投資推廣部(Centro de Exportacion e Inversion de la Republica Dominicana., CEI-RD)規定備妥相關文件向該主管機關提出申請,CEI-RD得視其投資事業性質,要求投資人先行取得其他機關之核可(如投資案或將影響生態環境者,需先獲多國環境及天然資源部之核可),始審查其投資案。如擬設立於加工出口區,則須向多國加工出口區管理委員會提出申請。投資事業營運後90天內,投資人得備妥文件向多國外銷推廣暨投資部申辦核發外人投資登記證明,以利自由匯出投資盈餘,惟該項手續並非強制性。

(二)申請公司設立之相關規定

多明尼加政府於2011年2月9日公佈實施第31-11號公司法修正法案,以匡正2008年公佈實施之第479-08公司法部分條文,確保多國公司法之完全運作及維持多國法律之穩定,其中最重要之變革係新增簡化型股份有限公司之公司類型,茲將多國公司法規定七種可於多國設立公司型態之各項相關規定及其權利與義務等摘要如後:

1、合夥公司(Sociedad en Nombre Colectivo)

(1) 該公司模式由2位以上之「一般合夥人」共同成立,全體及個別「一般合夥人」對於公司之債務及責任,負有完全之法律責任,合夥人亦無法隨意移轉出資給第三者,所有合夥人對於公司因經營及交易產生之債務,對於第三人負擔完全責任。

(2) 公司名稱通常置入一位以上合夥人之姓氏,無法書明全體合夥人姓氏時,則加上「Compania」或其縮寫。

(3) 該公司模式並無最低資本額要求。

2、有限合夥公司(Sociedad en Comandita Simple)

(1) 該公司模式由1位以上之「一般合夥人」,以及1位以上之「有限合夥人」共同成立,公司名稱通常置入一位以上合夥人之姓氏,並於結尾加上「Sociedad en Comandita(S.C.)」

(2) 「一般合夥人」對於公司之債務及責任,負有完全之法律責任,無法隨意移轉出資權利;「有限合夥人」對於公司之債務及責任,僅限於出資金額。

(3) 該公司模式並無最低資本額要求,惟公司章程需註明各合夥人之出資金額,以及分派利潤及清算公司之方式等。

3、合夥股份有限公司(Sociedad en Comandita por Acciones)

(1) 該公司模式由1位以上之「一般合夥人」及3位以上之「有限合夥人」採用入股方式出資成立。「一般合夥人」負責公司之治理,並對公司之債務及責任,負有完全之法律責任;「有限合夥人」即股東,其負擔公司虧損之責任限於出資金額。

(2) 該公司模式雖未明確要求最低資本額,惟「一般合夥人」適用「合夥公司」規定,「有限合夥人」(股東)適用「股份公司」規定。

(3) 公司名稱結尾為Sociedad en Comandita(S.C.)

4、股份公司(Sociedades Anonimas)

(1) 股份公司由2位以上之股東成立,各股東對於虧損之責任,僅限於出資金額,分為「公開上市」及「私人擁有」兩種,公司名稱結尾為Sociedades Anonima(S.A.)。

(2) 「公開上市」之股份公司其資本額及每股面額由證管會核定,「私人擁有」之股份公司最低資本額為多幣3,000萬貝索,每股面額為多幣100貝索,每3年並由多國工商部參考物價指價進行調整。

(3) 該法對於股權移轉未做任何限制,惟「私人擁有」之股份公司,可於章程中載明股權移轉之相關限制。

5、責任有限公司(Sociedades en Responsabilidad Limitada o S.R.L.)

(1) 該公司模式係由2至50名合夥人共同成立,個別合夥人對於公司債務及責任無需負責,公司名稱結尾為Sociedades en Responsabilidad Limitada (S.R.L.)。

(2) 該公司模式之最低資本額為多幣10萬貝索,每3年由多國工商部參考物價指數進行調整,各合夥人之出資金額稱為「出資額(Social Cuota)」,出資額之面額可低於多幣100貝索。

(3) 除非公司章程另有規定,該公司模式可因繼承或配偶清算財產,自由移轉「出資額」,惟倘擬移轉「出資額」給合夥人以外之第三者,需符合第479-08公司法規定及取得擁有3/4「出資額(Social Cuota)」合夥人之同意。

6、個人責任有限公司(Empresa Individual de Responsabilidad Limitada o E.I.R.L.):該公司模式係由一人自行成立,惟公司具有獨立之法人定位,公司名稱結尾通常係(Empresa Individual de Responsabilidad Limitada o E.I.R.L.)。此種公司模式未有最低資本額限制。

7、簡化型股份有限公司(Sociedades Anomino Simplificada o S.A.S.)

(1) 該公司模式係由2位以上之合夥人成立,各股東對於虧損之責任,僅限於出資金額,公司具有獨立之法人地位,公司名稱結尾為Sociedad Anonima Simplificada(S.A.S.)。

(2) 該公司模式之最低資本額為多幣300萬貝索,所有股份均為私人擁有,股東可設立如具投票權及不具投票權等之各類型股份,股份亦可自由轉售予第三者。

(3) 股東可自由訂立公司組織結構章程及其他營運管理規定。

(三)公司商業登記及稅賦憑證編號規定

多國為建立完整之公司登錄系統,於2002年公布第02-3號法令,規定所有在多從事商業行為之法人及自然人均須所在地之工商協會辦理「商業登記(Registro Mercantil)」,未辦理者將處以罰金。另自2007年1月1日起,所有納稅人(含自然人及法人)使用之發票,均須有多國國內賦稅總署(DGII)所核准之稅賦憑證編號(Numero de Comprobantes Fiscal, NFC)。

三、投資相關機關

(一)外銷推廣暨投資部(CEI-RD):該部為多國負責吸引外人投資、協助投資者辦理各項投資程序並提供法律諮詢、公司、稅賦及任何與投資有關資訊之服務。

(二)加工出口區管理委員會(CNZFE):負責加工出口區公司設立許可。



第伍章 租稅及金融制度

一、租稅

(一)個人所得稅 :多國財政部公告依據253-12法令規定,自2015年1月1日起,保留經紀人及自然人所得稅稅率規定如下:

年所得

稅率

多幣39萬9,923貝索

免稅

多幣39萬9,923.01~59萬9,884.00貝索

超過39萬9,923.01所得課徵15%

多幣59萬9,884.01~83萬3,171.00貝索

多幣2萬9,994貝索+超過59萬9,884.01之所得課徵20%。

多幣83萬3,171.01貝索以上者

多幣7萬6,652貝索+超過83萬3,171.01之所得課徵25%。

(二)公司營利事業所得稅

依據253-12第11章第II段規定,自2015年起,法人所得稅率由28%降為27%,另多國加工出口區廠商依地區別享有15年至20年免繳營利事業所得稅優惠待遇。

(三)不動產稅

不動產過戶稅為3.0%。

不動產價值為多幣650萬貝索以上者,應繳納超出金額之1%,於每年3月及9月繳納。

(四)商品交易稅

除農、牧、林、漁、礦業之原始產品、書、報、雜誌、肥料、殺蟲劑、清潔劑、生產人類、動物用藥之原料、教育文化、金融服務、運輸業、水電垃圾服務、住宅租賃外,其他商品及服務皆須課以18%之商品交易稅。大眾消費品如咖啡、糖、食用油、優格、巧克力等逐步課徵商品交易稅,2013年至2016年稅率分別為8%、11%、13%、16%。

(五)車輛過戶稅

車輛過戶稅為車價之2%,另多國每年依汽車年份課徵汽車牌照稅,2003年以前之汽車需繳多幣1,700貝索之汽車牌照稅,2004年以後之汽車每年需支付2,700貝索之汽車牌照稅。2014年起汽車牌照稅每年改按車價1%課徵,惟不得低於多幣1,200元。

(六)選擇性消費稅

1、菸草產品:10支及20支盒裝菸分別課徵20貝索及40貝索之選擇性消費稅。

2、酒類產品:選擇性消費稅10%,另依種類及酒精含量課徵每公升酒精418或489.6貝索之特別稅。

3、石化燃料:選擇性消費稅16%,另柴油及高級汽油每加侖分別課徵5及15貝索之附加稅。

4、銀行轉帳及支票:每1,000貝索課徵1.5貝索之選擇性消費稅。

(七)通訊稅

電話及行動電話等聲音及影像傳輸徵收10%選擇性消費稅及2%電信發展稅。

(八)保險稅

保險需繳納16%之保險稅。

(九)博奕特別稅

賭桌數

1至15桌

賭桌數

16至35桌

賭桌數

36桌以上

3萬2,500貝索

3萬7,500貝索

5萬貝索

老虎機(Slot machine)業者應履行之稅賦義務:

地區

每台角子機稅基

Santo Domingo

8,340貝索

Santiago

7,089貝索

其他

6,014貝索

二、金融

(一)國際收支狀況

1、貿易收支:2015年多國貿易總額為265億7,960萬美元。

2、外匯準備:2015年多國外匯準備額為52億6,600萬美元。

(二)當地資金融資

1、銀行貸款利率:抵押貸款利率約為10-14.32%,消費性貸款利率約19.11%。

2、當地資本市場規模:小。

3、外國商業銀行之營業:CITI BANK, SCOTIA BANK在多國設有分行。

(三)財政狀況

1、政府歲出額:2015年多國中央政府總支出共編列多幣5,342億9,330萬貝索,其中經常帳支出為4,300億2,920萬貝索,資本財支出為187億5,050萬貝索。

2、政府歲入:2015年多國中央政府歲入額預估為4,418億6,220萬貝索,其中經常帳收入為4,417億4,220萬貝索,資本帳收入29億4,130萬貝索,中央政府財政赤字為46億9,340萬貝索。

(四)關稅

1、從價稅及從量稅:除特定關稅配額產品外,一般進口產品關稅分為0%、3%、8%、14%、20%。

2、稻米、糖、玉米、洋蔥、紅豆、雞肉、奶粉等產品採取關稅配額制度。

3、商品交易稅(ITEBIS):18%。

4、選擇性消費稅:對於菸酒等部分特殊產品課徵選擇性消費稅。

5、海關進口服務稅:20呎貨櫃75美元;20呎以上貨櫃100美元。


第陸章 基礎建設及成本

一、土地

(一)一般工業用地

多國一般工業用地之土地成本因地點、面積之不同而差異頗大,如購買位於首都Santo Domingo土地價格每平方公尺約125美元,如為租賃廠房,價格則約為每月每平方公尺5至7美元。(謹按,實際價格仍需視市場行情議定)

(二)加工出口區及科學園區

多國計有65座加工出口區,公營加工出口區15座,每平方公尺年租金約為19.38美元;民營加工出口區計47座,每平方公尺年租金為14至64美元,混合經營3座,其中位於機場附近之美洲科技園區依租賃面積而定,每平方公尺年租金約為107.64美元,由臺商投資設立之鼎達加工出口區位於San Pedro de Macoris,離多京國際機場僅40分鐘車程,每平方公尺年租金約為30.14美元。(謹按,實際價格仍需視市場行情議定)

二、能源

多政府業將發電及電力配售民營化,然由於使用燃油發電、電費收取困難、偷電情形嚴重及未能有效控制發電廠與配電公司利潤,使得工業用電價每度0.133至0.135美元。為因應斷電情形,一般工商界均自備發電機。另多國自來水在首都地區供應普遍,惟品質不佳,其工業用水價約為US$0.15/M3至US$0.22/M3。


三、通訊

通訊業方面,多國為拉丁美洲國家中通訊業較為發達國家之一,根據多國電訊總署(INDOTEL)資料,迄至2016年1月多國市話電話共為115萬2,920支,無線電話為882萬997支,網路IP位址共1,013萬384個,網路帳號共498萬3,744個,通訊公司包括Claro、Tricom、Orange Dominicana、Aster Comunicaciones、Trilogy Dominicana及Wind Telecom等約89家。

四、運輸

一般而言,多明尼加的交通尚稱便利。在公路方面,公路路況平整良好,總長1萬9,705公里,其中9,872公里為柏油公路,另外9,833公里為臨時道路及小路。多國無客運用之鐵路,僅有糖業公司使用之產業用鐵路。

在對外交通方面,由於多國三面臨海且鄰近美國,有多座港口可前太平洋及加勒比海,民營之Multimodal Caucedo港口於2004年4月正式啟用,為拉丁美洲及加勒比海重要轉運港。Caucedo港每週約有25至26艘貨櫃輪進港,該港同時可服務30至30艘貨櫃輪,並可停靠容納6,000個20呎貨櫃之巴拿馬極限型貨櫃船。由於多明尼加Caucedo港貨物裝卸營運效率及貨櫃監控安全性居加勒比海地區首選,已獲我長榮(Evergreen Line)、日本郵船(NYK)、韓進(Hanjin)及現代商船(HMM)4家世界級海運公司青睞,被列為前述世界級貨櫃船運公司聯營北美東岸及南美東岸航線之轉運港口。全球行駛多明尼加的船公司則有30多家。多國有8個國際機場,如首都附近19公里的Las Americas、Puerto Plata、La Romana、Barahona、Santiago、Herrera及Punta Cana等。每日班機往返美國及歐洲超過20班次。主要城市之間也有國內航線聯繫。目前有25家航空客運公司及23家貨運公司飛經多明尼加(飛機至美國邁阿密1.45小時,至歐洲6.3小時,至委內瑞拉2小時,至波多黎各及海地均為半小時)。


第柒章 勞工

一、勞工素質及結構

多國勞力充沛,惟缺乏熟練工人及管理人員,勞工大多和善,然倘疾言厲色待之,恐將遭控告虐待。依據多國央行統計資料,2015年各主要部門從業人數分別為農牧業56萬2,389人、製造業42萬4,585人、建築業30萬2,177人、旅館餐飲業26萬348人、企業從業人員88萬4,628人,交通及傳播業32萬8,844人及其他服務業114萬4,680人。

二、勞工法令

(一)勞工工資相關法令、基本薪資及平均工資水準

多國國家薪資委員會(CNS)於2015年7月3日公佈第1/2015號決議,自2015年5月20日起多國民間企業最低薪資調整,民營企業資本額400萬貝索以上之基本薪資調升為12,873貝索;民營企業資本額介於200萬至400萬貝索之基本薪資調升為8,850貝索,民營企業資本額200萬貝索以下之基本薪資調升為7,843貝索,農作1日10小時工資調升為267貝索,民間保全人員基本薪資調升為10,860貝索。

當地雇用勞工平均工資依產業、工廠規模及工廠是否位於加工出口區等因素有別,以位於加工出口區之一般紡織廠為例,每月勞工最低工資約195美元,平均工資約250美元,加上勞保等社會保險及福利費等約為300美元。

(二)工作時間

正常工作時間每週5天半,每天8小時(亦有僱主安排由週一到週四工作9小時,週五工作8小時者),每週工作時間44小時,依雙方議定工資支付。凡週一到週五超過44小時到68小時為止,則須付正常工資之135%。國定假日及星期六、日加班工作須付正常工資之200%。多國法令規定,凡連續工作4小時須有1小時之休息時間。如連續工作時間超過4小時,則休息時間須更長。但如獲勞工部核准,亦可安排勞工連續工作8小時。1992年實施新勞工法,規定高危險及有礙健康之虞的從業人員,其工時由每週44小時減為36小時。

(三)假日

多國一年有14個國定假日,法令規定凡臨時性員工於國定假期休假時,雇主仍須支付工資。

(四)休假

休假(支薪)不得以其他方式為補償或替代;惟雇員離職當年未休假期得予未休假獎金。

雇員休假日數規定如下:

1、服務滿5個月者,予6日休假。

2、服務滿11個月者,予12日休假。

3、服務滿1年者,每年予14日休假。

4、服務滿5年者,每年予18日休假。

(五)員工請假

凡員工因生產、結婚,或家庭成員亡故時,雇主須給予員工支薪假期,規定時間如下:雙親及祖父母之亡故時給予喪假3天。生產時提供陪產假2天。結婚時則給予婚假5天。

另規定員工懷孕之產假:生產前後共12週休產假,雇主須支付全薪。


(六)員工之終止職務

法律要求,當雇主欲終止員工職務時,應依下述時間表預先以書面通知遭解雇之員工:

僱用期間

書面通知

3到6個月

7天前

6到12個月

14天前

12個月以上

28天前

如雇主未依規定期間以書面通知該員工而欲解僱時,則須加付上述預先通知天數之薪資。如法律許可者,則解僱員工不須付離職金,惟許可之證據則須呈遞勞工部裁決。諸如季節性變動或僅工作某一特定期間之產業,即可解僱員工而不須給付離職金。

(七)遣散費

當廠商因營運問題、原料短缺,或財務困難等,暫時遣散員工或裁員時,須依以下順序辦理:

第一須先裁掉未婚之外國人。

第二為已婚之外國人。

第三為與本地人結婚之外國人。

第四為有多明尼加籍小孩之外國人。

第五為未婚之本地人。

第六為已婚之本地人。

多國勞工部要求雇主須事先以書面陳述須中止僱用契約之證據及擬暫時遣散員工名單,經由勞工部地區代表轉交,經勞工部依法審核後,如認為雇主陳述事實合理可信,即宣令其得暫時中止雇用,且免付薪資,並規定其遣散期間之長短,惟中止次數及期間長短均需依勞工法規定。

試用3個月內資方得免付遣散費解僱勞方;但是凡員工連續工作超過3個月以上,雇主欲將其辭退,除法令明文規定之理由外,均應依下列標準發給遣散費:

雇用期間

離職金

3到6個月

6天薪水

6到11個月

13天薪水

滿1年未滿5年

每年給予21日薪

滿5年以上

每年給予23日薪

(八)勞工保險

多政府為增進人民福祉,自2003年6月起分別實施「退休、殘障及死亡保險」、「工作意外」及「家庭健康保險」,企業須為員工辦理上述保險,雇主每月需負擔之保險費用約為員工薪資12.52%,詳如下表。

保險類別及

實施日期

保費、勞資雙方分攤比例

退休、殘障及死亡保險

2003年6月1日實施

第1年保費為薪資之7.0%、第2年7.5%、第3年8.0%、第4年9.0%、第5年9.0%、第6年9.47%、第7年9.97%。

第1年

第1年

第3年

第4年

第5年

第6年

第7年

勞方

1.98%

2.13%

2.28%

2.58%

2.58%

2.72%

2.87%

資方

5.02%

5.37%

5.72%

6.42%

6.42%

6.75%

7.10%

家庭健康保險

2007年9月1日實施

第1年保費為薪資之9.53%、第2年10.03%、第3年起10.13%。

第1年

第2年

第3年

第4年

第5年

勞方

2.86%

3.01%

3.04%

3.04%

3.04%

資方

6.67%

7.02%

7.09%

7.09%

7.09%

工作意外保險

2004年2月1日實施

薪資之1.2%

(其中1%為固定比例,另0.6%視工作危險性而定)

資方全額負擔

申報薪資上限為最低薪資之10倍

(九)職業訓練

資方每月需繳納員工月薪之1%予國家職業訓練局。

(十)年終獎金

雇主需於每年12月20日前,加發1個月獎金。該獎金以不得超過5個月之基本工資為原則。服務未滿1年者按在職日數比例核發。

(十一) 外籍工人及管理人員人數

不得超過員工總數的20%。

(十二) 員工福利

多國勞工法規定,公司每年須於會計年度結算前90天至120天之間將其淨利10%分配予員工。凡服務未滿3年之員工,所分配數不得超過其45天薪水;服務滿3年以上者,則不得超過60天薪水。下列廠商不適用本法:

1、加工區內廠商。

2、最初營運3年之農、林、工及礦業公司。

3、從事農業廠商且資本額不超過100萬貝索者。


(十三) 工會組織及協調

多明尼加工會組織可分為「公司工會」及「產業工會」。「公司工會」乃由一特定公司內之員工所組成,一旦員工離開該公司即脫離工會;「產業工會」則由某一特定產業之工人組成。勞方所組之工會不得少於20人,相同產業之雇主亦可組成工會,惟不得少於3家公司。

多國製造業組成之工會影響力不大,勞資間之大規模糾紛較少,示威活動大多為醫師、護士、教師及運輸同業組成之工會,要求多政府調薪及調升客運費用為其主要訴求。


第捌章 簽證、居留及移民

一、居留權之取得及移民相關規定及手續申請程序

擬在多國申請投資移民者,需按照多國移民局之規定,備妥相關文件送該局投資移民窗口(la Ventanilla de Inversion Extranjera)審查,倘文件正確無誤,45個工作天後移民局將核發永久居留證(首次效期1年,其後效期2年)及外國人身份證(效期8年)。

(一)適用對象

1、直接投資者:在多國設立之公司其外國資金20萬美元以上或等值之多幣。上述資金依多國第16-95號外人投資法規定,可為貨幣、廠房、機械、設備、零件、原料、金融票據(如銀行帳戶或證券)及技術等方式。投資案須於多國外銷推廣暨投資部(Centro de Exportacion e Inversion de Republica Dominicana, CEI-RD)登記在案或已申辦登記手續。

2、加工出口區廠商投資金額則無限制。

3、以承包或分包方式執行多國政府計畫之外國廠商,直接或間接承攬工程或諮詢服務。

4、享受多國特定獎勵措施廠商:

(1) 第84-99號出口獎勵法;

(2) 第8-90號加工出口區法;

(3) 第158-01觀光業獎勵法;

(4) 第28-01號邊境地區投資獎勵法:凡引進外資之廠商即為適用對象,且無最低投資額限制。

5、外國退休人士:

(1) 自政府、官方機構或特定企業退休,擬在多國居住及投資者;

(2) 自他國獲取固定、永久收入而擬在多國居住者。

6、執行多國政府為創造就業機會、創匯、技術移轉及環境等優先投資計畫之廠商。

(二)應備文件:

1、投資居留申請表格:提供打字或工整繕寫之申請書正本3份。

2、完整護照影本:有效期至少為1年,如護照未註明最近一次入境日期,則須由移民局核發證明文件組出具最近入境證明。

3、有效之入境許可(簽證或觀光卡):倘逾期須支付滯留稅(可於移民局投資移民窗口領取居留證時一併繳納)。

4、出生證明正本:需經多國領事單位或申請人國家在多國之領事部門或授權之官方機構公證,倘為他種語文,則須西譯,且翻譯人員簽樣須經由多國總檢察署驗證。倘申請人國家僅核發一份出生證明正本,則以影本代替,倘為西譯本須經多國領事單位或申請人國家在多國之領事部門或授權之官方機構公證。

5、外人投資登記證明:

(1) 直接投資廠商:該外人投資公司投資額為20萬美元以上,依資金方式,按照多國外銷推廣暨投資部規定,備妥相關文件向該部申請核發投資登記證明;

(2) 加工出口區廠商:依加工出口區管理委員會規定,備妥相關文件向該處申請核發投資登記證明;

(3) 享受特定獎勵措施或承包或下包多政府計畫之廠商:應提示核准證明或授權執行計畫之命令,或執行該計畫之多政府機構內部決議或國會審議通過提供服務或金融之合約,上述文件均需註明計畫內容及參與單位且正本乙份即可;

(4) 外國退休人士:由多國派駐在財力來源國家之大使館或多國外交部驗證單位證明之財力來源證明;

(5) 指定之投資計畫:由外銷暨投資推廣局出具證明。

6、良民證:16歲以上者須檢附由多國首都區檢察署或警察局核發之良民證。如停留多國時間少於30天,則可由申請人最近居留國家之官方機構核發之良民證代替,須西譯並經多國領事單位或申請人國家在多國之領事部門或授權之官方機構公證。

7、體檢收據:移民局指定醫院出具之體檢收據。

8、16歲以上者須備妥2x2大小照片8張(5張正面、3張側面),16歲以下者為2x2大小照片5張(3張正面、2張側面)。

9、倘申請人為投資公司股東,應提送該公司行政委員會出具其為公司股東之證明正本,並經多國總檢察署公證及認證,或已於市政府公證處辦理登記。

10、倘申請人為投資公司員工,應出具其在勞工部登記之雇用合約或由公司出具工作證明,詳列員工基本資料、現任或將擔任之職務、進入公司日期及支付之薪資,並經多國總檢察署公證及驗證。

11、外國出具之合約或任用契約應西譯並由多國領事單位或申請人國家在多國之領事部門或授權之官方機構公證。

12、申請者倘無經濟自主能力,如家管、被監護人、受益人直系袓輩或18歲以上子女,應附經濟保證書,述明保證人與申請人關係並同意將負擔生活費用及遣送費用。

13、如該申請案包括配偶及/或未成年子女,應備下列文件:結婚證書及上述第1、2、3、4、6、7及8各項所提文件。未滿16歲者不須第6項文件。16歲以上者每份文件須備妥1份正本及3份影本,未滿16歲者則正本影本各1份即可。

二、聘用外籍員工之規定、承辦機關及申辦程序

外籍員工人數不得超過員工總人數20%,惟雇用程序與雇用當地員工相同,均須向勞工部辦理登記手續。

三、外商子女可就讀之教育機關等相關情形

依據多國教育部統計資料,多國公立幼稚園計有3,447所、國小及國中(1至8年級)5,066所、高中(9至12年級)1,111所(部分學校設有小學至高中部);私立幼稚園、國小、國中及高中共4,076所(部分設有小學至高中部),私立大學及技術學院計33所,公立大學及技術學院5所,而專科學校則有8所。而外國人子女一般就讀雙語或美國學校,以美國學校Carol Mogan為例,平均每班學生約15至20位,採全英語教學,每戶應繳建校基金為4,850美元,2016至2017學年該校各年級新生入學基金(entrance fee)及學費如下:

年級

新生入學基金(美元)

PK

4,620

K-2

5,450

3-5

7,050

6-8

8,000

9-12

8,850

年級

入學學費(美元)

PK

9,605

K

11,569

1

14,052

2

14,295

3

14,370

4-5

15,422

6

16,049

7-8

16,694

9-10

18,318

11

18,342

12

20,709




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