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主要國家投資環境-以色列 Israel

第壹章 自然人文環境

一、自然環境

(一)地理位置:

以色列位於阿拉伯半島西北角,地中海東南海岸,北接黎巴嫩,東北與敘利亞為鄰,東與約旦接壤,南及西南連接紅海及西奈半島,與非洲大陸相望,西瀕地中海,自古以來即為交通要道,北至南沿海為狹長之海岸平原,北部為山地及溪谷,雨量較豐沛,南部為沙漠。全國土地有一半以上屬無法耕種之沙漠及山地,中北部為主要農業區。

(二)土地面積:

全國面積2萬1,500平方公里(不含加薩走廊及約旦河西岸佔領區)。

(三)地形:

以色列雖然面積不大,但卻具有多種地形和氣候的特點。北部的加利利是森林高地,夾雜有肥沃青蔥的谷地,地中海沿岸一帶乃是海濱平原,有沙丘和富饒的農田;以色列中部則為丘陵地帶,向東升高至撒馬利亞及猶他山脈的嶙峋峰頂,接著陡然急降至約旦河谷和地球的最低處死海(海平面以下400米)。由中部向南伸展的是多山的沙漠地帶,經過內蓋夫和阿拉伯沙漠,直達紅海最北端的港口埃拉特灣。

(四)氣候:

以色列氣候屬地中海型氣候,有溫帶氣候,也有熱帶氣候,陽光充足,只有兩個差別顯著的季節:以11月至來年2月的冬季有雨,3月至5月為以色列最好的季節,天氣溫和並充滿綠意 以及接著延續五個月的乾旱夏季,氣候炎熱。以色列的北部和中部降雨量相對較大,南部的內蓋夫沙漠區就要少得多。夏季炎熱乾燥,氣溫高達攝氏33至37度,冬季溫和有雨。在沿海一帶,夏季潮濕,冬季溫暖;在山區,夏季乾燥,冬季不大冷;在約旦河谷,夏季炎熱乾燥,冬季氣候宜人;而在南部的內蓋夫,則長年是半沙漠氣候,天氣變化極大。北部高山地區的冬季會下雪,全國以中部為分界,北部地區較有綠意,南部地區景色荒涼。因自然氣候條件之影響,欠缺豐沛水源,就水資源條件上屬於半乾旱地區,夏季或面臨缺水危機。

二、人文及社會環境

(一)首府:

耶路撒冷(Jerusalem):以色列首都、國會、政府各部會所在地,以色列第一大城,惟在以巴衝突之糾結情況下,耶路撒冷東城歸屬權迭有爭議,其首都地位國際間並未獲普遍承認。希伯來大學(The Hebrew University of Jerusalem)亦設於此,此城一直是猶太人的歷史、精神和民族信仰中心,並為基督教及回教聖地。

(二)工商業中心:

特拉維夫(Tel-Aviv):濱地中海岸,以色列商業、金融及文化中心,工商業組織、銀行、各大報社、期刊和出版社,大多把總部設在這裡。著名的魏茲曼科學研究院(Weizmann Institute of Science)與特拉維夫大學(Tel-Aviv University)、Bar Ilan大學等高等教育學府均設於特拉維夫及其鄰近地區。

海法(Haifa):海港兼工業中心,也是以色列北部的行政工業中心和國際貿易商業中心。以色列科技學院(Technion-Israel Institute of Technology)和海法大學(Haifa University)兩所高等教育學府,培育眾多高科技人才。

此外,以國高科技產業享有盛名,主要分布於特拉維夫海岸地區,耶路撒冷及海法亦有小規模之高科技業聚落及全國24個高科技產業創新育成中心等。

(三)人口數及結構:

2016年3月以色列人口約850.29萬人,大多數為本地出生,其餘來自世界各地。1990年代以來自海外移民達100萬人,大部分為來自前蘇聯地區,近年來因中南美洲經濟不景氣,來自中南美洲之移民增加。以國人民背景極為多樣,有不同的宗教和文化背景。猶太裔約占總人口數的75.3%,以色列的非猶太公民大多是阿拉伯裔,約占總人口數的20.7%,其餘為德魯茲人(Druze)及其它少數民族。以色列各宗教中以猶太教徒約占76%,回教徒約占16%,基督徒約占2%,其他6%。

(四)語言:

希伯來語(Hebrew)與阿拉伯語同為以色列的法定語言,惟一般仍以希伯來語為主要通行語言。由於以色列係一移民國家,文化多元,小學自三年級即教授英語,英語甚為普遍,俄語及歐洲語言亦通行。

三、政治環境

(一)政治體制:

以色列採不成文憲法,國會(Knesset)制定了若干基本法如「歸籍法」、「國籍法」、「教育法」、「土地法」、「國有土地法」等作為國政之基礎。以色列全國共分為耶路撒冷、特拉維夫、海法、北方、中央及南方等6個行政區,地方政府主要財源均以自籌為主。政治架構上採行政、立法、司法三權分立制度,政府由總理領導內閣運作,總理對國會負責;國會為一院制,以比例代表制的普遍選舉選出120名議員,任期4年,國會的責任為制定法案和監督政府;法院分為初級法院、地方法院、最高法院三級,另外還有軍事法院和宗教法院。宗教法院為調解猶太教、回教、基督教、及德魯士教派等各宗教之間的紛爭所設立的機構。

(二)國家首領:

以色列總統為一象徵性代表,由國會選出,任期7年,連選可連任1次,屬間接選舉。總統的權限為:國會大選後,召集多數黨議員組內閣,接受外國大使的到任國書,簽署國會通過的條約和法律,法官及央行總裁的任命權,接受陳情與特赦權等權利。

(三)重要政黨及政治現況:

以色列自1948年建國以來,迄未有任何政黨在選舉中取得國會過半席次,故在小黨林立下,必須籌組聯合政府。因此,在不同政治理念下,以追求政治利益為目的所組成之聯合政府多不穩定,導致頻頻提前大選。由於前任聯合政府內爭執不斷,執政一年後於2014年底解散,嗣於2015年3月17日重新舉行大選。納唐亞胡總理所率Likud黨雖意外贏得國會卅席席次,在籌組聯合政府時,卻僅能以61席面對反對黨之59席,為建國以來最少數之執政政府。

贏得此次大選10席的團結黨(Kulanu)可以選擇向「聯合黨」或「猶太陣營黨」靠攏,使該黨成為組閣之關鍵者。納唐亞胡此次競選策略集中在安全事務、攻擊伊朗核計畫,而選民關注的是高房價和高生活指數等經濟問題。


第貳章 經濟環境

一、經濟概況

根據以色列中央統計局最新資料顯示,2015年下半年,以國經濟成長相較去年成長2.2%,特別是2015年經濟成長3.3%,優於原先預期,最主要是由於國內需求強勁;從GDP的構成來看,2015年下半年由於公共支出成長5.2%,私人消費成長3%,貨物和服務出口和進口分別成長2.2%和5.2%,投資和固定資產成長0.9%。受到世界原油價格下跌影響,以色列2016年以來消費物價指數(CPI)降幅達到1%,低於政府1%-3%的通膨預期。隨著原油價格回暖,以色列CPI有望回升。

從出口國別或地區看,以色列2015年出口至歐盟136億美元,占全部對外出口的30%,相較上年下降11.1%;對第二大出口地亞洲之出口總額為114億美元,占全部對外出口的25%;對美國的出口成長到108億美元。根據以色列國際出口商協會預測,2016年以色列的出口將成長2%。依以色列經濟部過去三年統計,以色列對亞洲出口呈上升趨勢,而對美國則呈下降趨勢。預估至2018年亞洲占以色列出口比例將達25%。

以色列央行於2016年5月宣佈维持基準利率仍在0.10%。並表示,由於國際油價下跌等因素導致的輸入型通縮可能會影響以色列經濟的復甦,央行將採取必要手段刺激經濟成長,促進出口、支持就業、保證物價指數處於合理的區間。以色列各銀行經濟分析師普遍預測以色列央行未來將有可能繼續調低基準利率至負利率,並實行量化寬鬆政策以刺激經濟。

2015年,以色列出口達640.65億美元,進口則下跌13.1%,達620.75億美元。2015年以色列主要出口產品為:高科技產品、通訊設備、軍用設備、醫藥品、機器及機械用具、鑽石、珠寶及貴重金屬、農產品、電機與設備、光學及精密儀器、雜項化學產品、塑膠及其製品、肥料、飛機及零件、有機化學產品等;出口成長幅度最高的是鑽石珠寶及貴重金屬等,另醫藥品、雜項化學產品、機器及機械用具、電子零組件等成長亦高。

2015年以色列主要進口產品為:礦物燃料原物料、鑽石珠寶及貴重金屬、電機與設備、機器及機械用具、汽車及零件、塑膠及其製品、有機化學產品、光學及精密儀器、醫藥品及鋼鐵等。進口成長幅度最高的是汽車及其零件,另機器及機械用具、電機與設備及其零件等成長幅度亦高。

從國別或地區看,以色列出口(不包括鑽石)至美國的比重由2010年的28%下降到2015年的24%,但美國仍是以色列最大出口國。儘管部分歐洲國家抵制以色列商品,但以色列仍有1/3的出口銷往歐洲(其中29%出口歐盟、1%出口歐貿聯國家(EFTA))。在歐盟中,英國、比利時及荷蘭是最大的出口目的國。同時,歐盟也是以色列最大的進口地區,占進口總額(不含鑽石)的38%,美國占進口總額(不含鑽石)的14%、亞洲進口占比分別為24%。

在財政方面,以國政府財政政策也被認為是影響經濟不確定因素之一,目前過高的財政支出需要大幅縮減才能控制赤字水準,無法僅通過增加財政收入降低赤字。

以國財政部2015年共批准了240億以幣的超額預算,其中交通建設領域的預算金額最多,主要是以色列鐵路改造計畫,預算金額高達283億謝克爾(約73億美元),是以色列有史以來最大的工程項目。相關內容包括對現有鐵路的電氣化改造及相關設備擴建與更新。信號和通信系統更新、擴建新路線和新車站、更新舊車站和安全系統、建設換乘停車場等項目。該項目將分階段實施,其中部分線路改造將在2020年之前完成。

金融政策方面,以國央行為因應全球金融危機及經濟衰退對以國經濟之衝擊,持續對銀行系統進行嚴密監控,由於該國民間消費需求成長帶動物價上漲,且低利率水準帶動房地產投資熱潮,造成房價大幅調漲。央行以色列2015年仍採寬鬆貨幣政策,維持低利率以刺激經濟,也會適度干預外匯市場,阻升以幣來確保以國的出口競爭力。

根據以國中央統計局報告,2015年以色列平均薪資為9,591以幣(約合2,468美元),按固定價格計算,以色列2015年平均薪資較上年成長3%。2016年以色列平均薪資仍繼續上漲,但漲幅較上年同期有所回落。

投資方面,對以色列高科技產業來說,2015年是發展很好的一年。全年共完成104個案不同類型的交易,為科技產業及其投資者創造了超過90億美元的價值。

2015年跨國企業在以色列共完成96個案併購交易,價值84億美元,為十年來第三高,相較2014年(56.7億美元)和2013年(63.5億美元)出現顯著成長。2015年併購交易的平均規模亦從2014年的5,700萬美元升至8,800萬美元,成長率為53%。


附表 以色列十年來總體經濟指標

年度

經濟

成長率

(%)

進口金額

(百萬美元)

出口金額

(百萬美元)

國內生產

毛額

(GDP/GNP)

(百萬美元)

平均每人

國民所得

(美元)

產業結構

(占GDP/GNP%)

消費者物價

總指數

與上年比較%

2006

5.2

47,751

46,448

140,468

20,700

1.8

21.0

14.5

76.8

100

-0.1

2007

5.4

56,623

54,092

161,268

23,300

1.7

21.6

15.0

79.9

103.4

3.4

2008

4

65,173

61,339

198,780

27,500

1.7

24.4

17.6

79.2

107.3

3.8

2009

0.8

47,368

47,935

194,782

26,100

1.8

21.4

14.1

77.0

103.9

3.9

2010

4.6

59,122

58,430

208,071

28,500

*

*

*

75.4

102.8

2.7

2011

4.8

73,536

67,260

235,100

31,100

2.5

21.4

*

76.1

103.2

3.2

2012

3.1

72,270

54,020

258,200

31,296

2.5

31.4

*

66.1

101.71

1.71

2013

3.3

71,102

56,870

291,500

37,035

2.4

32

*

65.6

101.5

1.55

2014

2.8

71,448

57,695

305,700

38,004

2.5

31.2

*

66.4

100.2

0.2

2015

3.3

62,075

64,065

321,000

39,075 (est.)

2.5

(est)

31.2

(est)

*

66.4

(est)

-0.96

資料來源:Israeli Central Bureau of Statistics, Bank of Israel


二、天然資源

(一)礦產:

死海為以色列主要礦產來源,其天然資源有硝酸鉀(Potash)、溴化鉀(Potassium Bromine)、鎂(Magnesium)、磷酸鹽(Phosphate)、硫磺、石灰石等,其中磷酸礦已日趨重要並已開始商業化生產。近年在以國北部沿海大陸棚探勘發現有大型天然氣油田,以色列政府鼓勵廠商加速開發,未來除將滿足以色列國內天然氣需求外,尚有望出口。

(二)農漁牧:

1、農業:

以色列在過半國土屬乾燥缺水地區的不利情形下,其農業發展需對抗水資源不足及農業就業人口逐年減少等問題,在以國科學家、農業推廣服務專家、農民及農產工業共同緊密合作下,該國業以先進之農業科技發展出具密集生產特色的現代化農業。

以國主要務農組織為集體農場(Kibbutz)及農村合作社(Moshav),其務農人口呈現長期減少趨勢,以國農業部門僱用勞工人數為4萬6,400人,僅占該國總就業人數的1.5%,儘管該比例不高,惟其先進農業科技帶動農業生產力提升,故其農業除為其國內市場的主要供應來源外,每年亦大量出口農產品至歐洲等國家。

以色列農業生鮮產品之出口競爭優勢為氣候條件,在歐洲冬天陰冷季節時,適值以色列農產品生長旺季,故以色列有歐洲冬天廚房之稱。由於以色列農業技術先進,農產產期及品質可因應市場需求,故能減少高成本對競爭力之不利因素。

以色列 在農業生物技術、滴灌、土壤日曬,以及工業廢水回收用於農業灌溉等方面運用新科技,這些進步的技術已經用於暢銷的農產品—從遺傳工程育種和生物殺蟲劑到電腦控制的灌溉/施肥系統等。普遍的科學研究和技術開發提供植物組織自動培育、生物殺蟲劑、抗病蟲害種子及生物肥料,使以色列農業日益精進。同時目前以色列已將物聯網(IOT)科技技術導入其農業。

2、漁業:

以色列周圍海域鹽分過濃,水溫也過高,所以近海魚類並不豐富,反而內陸漁業較海洋漁業興盛,目前以國70%漁獲量來自國內各地的魚類養殖場,約25%則來自海洋,其餘則從沿岸和湖泊而來。以國漁業養殖技術亦輸出至加勒比海諸國等。近年來以色列養殖業之隱憂為海水污染問題,其中如南部紅海之漁類養殖業因破壞珊瑚礁生態而遭制止,另外淡水資源供應限制,亦使以色列漁類養殖之發展受限。

3、畜牧業

以色列大部分國土相當乾旱,並不適合畜牧業,但是為確保以食品供應為重點的政策,以色列運用現代化技術與設備,並且利用配種及控制飼料等因素,大大地提高其畜牧業的生產力,其中乳業之技術尤為先進,以色列奶牛生產的牛奶產值相當高,利用先進的用戶管理系統來監督,提供更好的認證、授權和審核機制。這些優勢結合對擠奶場管理、診斷和監測的先進改良,對管理大型農場而言非常重要。 以色列乳牛每頭每年有世界 最高的乳產量、乳脂肪量、乳蛋白量之生產。以國畜牧業係以牛、羊為主,惟近年來,養雞業、酪農產業亦相當發達。


三、產業概況:

(一)網際網路及資通訊服務產業

以色列的網際網路產業占國民生產毛額比重列居全球首位,約占6.4%。以色列高科技產業早已全面轉向雲端運算、大數據、網路儲存、網路安全和互聯網金融,他們的商業模式是B2B或B2B2C,客戶幾乎是IBM、Apple、Google、Facebook等網路巨頭。特別是2013年Google斥資10.3億美元收購以色列社群導航軟體公司Waze,成為2013年以色列網際網路產業領域最轟動的事件。另外,思科以約4.75億美元收購了以色列網路優化軟體廠商Intucell、EMC以2億多美元洽購存儲初創企業ScaleIO、Intel收購手勢識別控制軟體發展商Omek Interactive、IBM斥資7億和2.5億美元收購資料安全公司Trusteer和移動軟體公司Red Bend、蘋果公司收購了3D掃描技術公司PrimeSense、臉書公司分別收購以色列行動應用程式新創公司Onavo及 以色列 臉部辨識技術 公司Face等, 皆震撼全世界網際網路產業且引起廣大關注。此外網路安全一直是以色列軟體強項,包括Check Point等公司皆是國際級網路安全公司,以色列網路安全局確定了建設網路安全為全球5強的基本目標。戰略部署包括制定國家網路防禦戰略、建立國家網路指揮中心和評估中心、推動跨行業合作等。

值得關注的是2015年中國大陸著名網路科技公司阿里巴巴集團投資以色列風險投資基金Jerusalem Venture Partners(JVP)。據稱,阿里巴巴集團以有限合夥人的身份加入了JVP的第七個基金,投資額達數千萬美元。這是阿里巴巴集團繼投資以色列二維碼技術創業公司Visualead之後,在以色列創投領域的第二筆投資。

資通訊服務業:在以國學術研究機構提供基礎研發及其政府與民間創投基金資金挹注下,以國資通訊服務業蓬勃發展。以國資通訊業以電腦軟體、電信服務、工業相關設備、電子通訊設備及電子零配件等為主。以色列電腦及研發服務占所有服務業三分之一,強勁的國內需求使得電腦服務營業額大幅增加。

以國軟體主要業者包括Amdocs、Check Point、Formula Systems、微軟以色列分公司、Retalix、NDS Technologies Israel、SAP Labs Israel、Fundtech等。電子通訊設備廠商包括Rad-Bynet Group、Motorola Israel、ECI Telecom、Nice System、Alvarion、Gilat Satellite Networks等。

網際網路及資通訊產業之製造業部分,以國主要零配件廠商包括Intel Israel、Sandisk Israel、Vishay Israel、Marvell Semiconductor Israel、Tower Semiconductor、Zoran Microelectronics、Dsp Group等。

(二)國防工業

以色列約有150家國防工業相關公司,年度總營業額約35億美元。IAI(Israel Aerospace Industries),IMI(Israel Military Industries)以及Rafael集團是最大的三家公司且均為國有企業。這三家公司產品範圍很廣,從常規武器到先進防衛電子系統。中型民間公司包括Elbit以及Tadiran Group其生產重點為防衛電子系統。國防工業共聘僱近5萬員工。以色列國防工業出口產品範圍甚廣,硬體製造部分包括:坦克、無人飛機、雷達、步槍、砲彈、飛彈、防禦系統、及太空設備等。

以國國防部表示,最近數年以色列國防工業銷售中約有80%銷往國外,印度及北美為以國國防產品最大的貿易夥伴。由於西歐國家削減國防預算、以國對土耳其國防出口因兩國關係緊張而停止、以國對中國大陸大部分國防產品出口繼續受到限制、以及美國及歐盟國防工業公司在印度市場競爭力增強等因素,預期未來數年以國國防工業產品出口成長速度將減緩。有鑒於此,以國國防部已就國防工業產品出口之新目標市場進行研析,並將俄羅斯、東歐國家、哈薩克、亞拜塞然及南美4國列為加強建立國防貿易夥伴關係之對象。

(三)鑽石業

以色列鑽石加工技術世界知名,該國進口未加工之鑽石原石,經過加工後再外銷至世界各國,使以色列成為全球重要的鑽石交易市場之一。近年來以色列鑽石商可順利自加拿大及俄羅斯等地取得貨源,已成功分散鑽石之供貨來源,另外以色列鑽石商計劃合作打造自有品牌Jaffa Diamonds,以加強行銷以色列鑽石產品。

鑽石業為以國主要製造產業之一,約占該國工業產品出口的2成。根據以色列鑽石行業協會(IDI)公佈的統計顯示,2015年,以色列的成品鑽出口達49.96億美元,其中美國是主要出口市場,占40%、香港則是第二,佔27%、比利時占9.3%、瑞士占3.62%、英國占3%、印度占2.3%。

以國鑽石珠寶局表示,由於遠東國家受全球經濟危機衝擊較西方國家為低,以國鑽石業者已逐漸將出口分散至遠東新市場,並將在印度、中國、香港等遠東國家設立分公司。

(四)生命科學產業

根據以色列高科技產業組織(IATI)最近發佈的資料,以色列目前有1,380家生命科學產業公司,亦即每百萬人口中有128個生物技術企業,企業密度為全球第一。其中,醫療器材類公司有725家,約占53%;生物科技和製藥類公司有317家,約占23%;數位或移動醫療保健類公司有285家,約占20%,另2%為農業生技公司。另一方面,根據以色列出口和國際合作協會的統計,2015年以色列生命科學產業共出口產品85億美元,成長4%,占以色列全部對外出口(不含鑽石)的17.5%;此外,以色列的人均生物技術專利量排名世界第四,人均醫療設備專利量位居第一,人均發表文章位居世界第六。以國生命科學業者中約28%有營業收入、31%公司為種子公司、41%業者從事研發,大多數以國生命科學公司發展需仰賴以國政府、民間創投基金及外商投資。全球知名藥廠如GlaxoSmithKline、Merck、Roche、Novo Nordisk、Pfizer及大型醫療器材公司如Johnson & Johnson、Siemens、Philips、GE Healthcare等均在以色列設立分公司並投資該國生命科學產業。

以國生命科學有關的主要研究機構有魏茲曼研究所、希伯來大學、特拉維夫大學、本古裏安大學、以色列農業研究組織(ARO)等。以國生物技術產業通常跨越多個學科,特別是資訊技術與生物技術的交融格外明顯,充分體現了以色列在這些領域的全球技術領先地位和整體研發實力。以色列醫療器械中有95%使用了現代資訊技術,為全球醫療器械製造領域資訊技術運用最為廣泛的國家。

以色列生命科學成功的主要因素包括:政府立法支持、設立專門機構促進技術研發、搭建技術研發合作平臺、高素質的人力資源、基礎研究實力雄厚、成熟的技術商業化轉化機制、廣泛的國際合作交流及完善的仲介組織服務。

(五)水科技產業

以色列水科技產業目前約有250家公司,其中主要有以下幾部分:

1、農業灌溉部分:其技術包括壓力灌溉技術、滴灌技術、埋藏式灌溉技術、噴灑式灌溉技術、散佈式灌溉技術及所有的灌溉方式都可以採用電腦控制等。

2、海水淡化部分:以色列全國共有5家海水淡化廠,其中投入運營的有3家,包括阿什克隆海水淡化廠、帕瑪其姆海水淡化廠和哈德拉海水淡化廠。這3家海水淡化產量分別為1.2億噸、4,500萬噸和1.27億噸,共為以色列全國提供2.92億噸的淡水。與海水不同,鹹水來源於地下水,但是含有鹽分。目前,以色列國內還有30幾家鹹水淡化廠,對鹹水進行淡化。以色列全國鹹水淡化廠年產淡水3,000萬噸,並計劃將產量進一步提升,到2020年將達到8,000-9,000萬噸。

3、廢水回收及水資源管理等科技先進:以色列擁有多項汙水處理技術創新,50%的水技術公司都從事著汙水處理的研發活動,這些公司擅長使用紫外線燈泡、電磁、感測器、鐳射分析儀、紫外線結合發光細菌、濾光器以及膜產品和技術完成水處理。其中,具有代表性的創新技術包括電磁水處理技術、電絮凝系統技術、附著生長氣升式反應器技術(AGAR)、紫外線淨水技術、抽吸式過濾網膜技術、鐳射監控技術、可擕式淨水技術等。

此外以色列在水安全領域有獨到之處。在防禦系統方面,以色列擁有先進的周邊控制系統和預防系統,例如柵欄、警報系統和屏障等。在污染物檢測方面,以色列在水質的監視、偵察、指揮與控制系統感測器領域以及毒素檢測的生物感測器領域均處於世界領先地位。以色列已經開發出能夠對水中的生物和化學污染物進行監測的技術,一旦發現水被污染,就應立即採取能夠對抗污染物的措施。在飲用水監測方面,以色列設有國家水質檢測中心,下設50多家監測站,負責全國上千個水質監測點的水樣檢測。通過水質檢測一方面得出即時的水源點水質狀況,另一方面還可以從積累的資料中得到不同區域水質變化的趨勢,進而分析出原因並制定相應對策。由於地下水性質穩定,產生變化往往需要一定時間,而一旦污染破壞又難以恢復,這種長期監測的手段為發現和處理問題提供了準確的支撐。

水科技產業相關製造產品包括海水淡化整廠設備等為以國重點發展產業。該國水科技產業主要業者包括Netafim、 IDE Technologies、Tahal Group、Plastro、Arad、Naan Dan Irrigation System、Amiad Filtration Systeml等,相關產品出口至全球100多個國家。

(六)觀光業

觀光業為以色列重要服務業之一,宗教景點為以色列的主要觀光資產,耶路撒冷為猶太教、基督教和回教聖地,而伯利恆、拿撒勒及加利利湖旁之迦百農等均為宗教勝地;此外,低於海平面400公尺的死海,由於擁有豐富鹽分及礦物質的海水,以及具療效的黑泥浴,為一著名觀光景點,而紅海邊伊拉特的長年陽光,更吸引以色列本土及歐洲遊客。

以國最大觀光客來源為美國,其次為俄羅斯,法國、英國及德國、義大利及波蘭等。外國觀光客中69%為基督徒,23%為猶太教徒。 以色列將採取更多措施推動旅遊業發展,規劃到2017年內將遊客人數從現在每年350萬人提高到每年500萬人。雖然中東動蕩,尤其是加沙的火箭彈幾十年來首次威脅到特拉維夫和耶路撒冷,但這些並未阻止以色列旅遊業在中東一枝獨秀。

(七)創投業

2015年,以色列新創的公司總數升至1,400 家,其中373家公司的融資總額約為35.8億美元,69家公司以54.1億美元的總價被出售。除了2014年和2015年實施IPO交易的公司數量一樣外,其他所有資料均表明2015年以色列創業生態(ecosystem)有全面性的成長。

以色列高科技業除靠政府計畫性之扶植外,創投業為最重要之推手,依據以色列創投研究中心調查資料,值得關注的是,為刺激生命科學領域的投資,以色列政府投資5,000萬美元,建立了國內首個生物類創投基金Orbimed Israel。美國投資機構OrbiMed Advisors(世界最大的健康醫療投資基金,旗下管理資產50億美金)參與了該基金的投資。根據IVC和KPMG的聯合調查,以色列企業融資其中25%來自以色列國內的創投基金,其餘來自其他以色列投資者和外國投資者,以色列企業對外國投資者的吸引力在逐漸提高。根據以色列中央統計局資料顯示,截至2014年,在過去10年間每年平均外國人直接投資以色列金額高達60億美元,研究報告同時指出,以色列創投基金在購併案的績效表現已較美國創投基金表現為佳,由於以色列在全球居技術領先地位,科技創新能力高,尤其在生命科學、網際網路產業、通訊軟體及創業投資等產業皆是創投重要標的機會。

IVC分析創投業發展,生命科學業獲最多投資計3億5,000萬美元,占以國所有高科技新創公司獲投資總金額的28%,其次則為通信業的2億3,800萬美元(占19%),及Internet業的2億2,200萬美元(占18%)等。

另外Google為以色列新創企業設立了融資計畫,加速美國前進以色列的腳步。除了Google,Apple也剛買下一間當地企業。科技業占以色列出口產值約47%,因此外國資金對協助科技產業發展相當重要,而以色列當地的創新產業也能讓科技巨擘Google受惠。以色列創業投資研究中心主席Koby Simana表示,以色列創投基金若沒有在企業草創初期資助,三、四年後外商就沒有科技新星能投資了。倘若沒有以色列創投,就沒有以國新興公司。

此外2015年以色列育成計畫和加速器總數也都創造了新記錄。目前,以色列共有80多個加速器(accelerator),其中一些是獲得跨國公司支持的企業加速器。微軟加速器Microsoft Ventures就是一個例證,這個加速器已經成功推動了多家成功企業的發展,甚至從其育成的一些公司已經被收購。

第二個值得一提的現象是共用辦公場所的出現。如WeWork這些辦公場所都進行了改造,使其成為適合創業公司的工作環境,比如宣導積極向上的內部設計、快速的網路環境以及大量工作站。根據最新資料,以色列目前共有22個共用辦公場所,其中10個位於特拉維夫地區,有些甚至包括整棟大樓的幾個層樓空間。這些都有利於創投等創新及新創事業的生態系統建立。

2015年以色列創業公司再創新的記錄。他們總共實施了373次融資,融資總額為35.8億美元(正如我們之前提到的,我們僅計算那些募集的資金在50萬美元以上的融資)。這比2014年以色列創業公司的融資總額高出69%。2015年規模最大、也是最受關注的融資包括INFINIDAT、Behalf和Taboola等三家共公司:INFINIDAT在B輪融資中募集資金1.5億美元,Behalf在B輪融資中募集資金1.19億美元,Taboola在E輪融資中募集資金1.17億美元。


四、政府之重要經濟措施及經濟展望

(一)政府之重要經濟措施

1、拓展亞洲市場,積極與亞洲各國磋商自由貿易協定

以色列已與包括美國、加拿大、歐洲自由貿易聯盟、土耳其、墨西哥、歐盟、約旦、南方共同市場及哥倫比亞等多個國家及地區組織簽訂自由貿易協定,以國工業產品及大部分農產品輸往上述國家或地區享有免關稅待遇。目前以色列亦準備與中國大陸、印度、越南等亞洲各國研商自由貿易協定。

2、決定降低食品進口關稅,並持續完成降稅

以色列過去爆發了多次抗議高物價的示威遊行,為此以政府採取了改革措施,逐漸降低進口關稅壁壘。2014年1月1日,以國工業品關稅削減至15%。迄2015年,再逐步削減及廢除食品的關稅和配額。以降低食品價格。上述食品包括牛肉、果汁、魚和羊肉;本國不能生產的蔬菜和穀類,如燕麥、葡萄乾;某些本國能生產但用作食品業原材料的產品,如液體葡萄糖、蛋黃素。

3、實施港口費改革措施

自2010年10月1日起以國廢止收取「碼頭費」,改收取港口「基礎設施使用費」,每個20呎貨櫃收取費用為485以幣,40呎貨櫃為555以幣,在10年後,每個20呎貨櫃收取費用將降至135以幣,40呎貨櫃收取費用則降至147以幣。

4、實施鼓勵外國金融公司在以國設立研發中心計畫

以色列政府實施一鼓勵外國金融公司在以國設立研發中心的計畫,該計畫目標為藉由發展金融服務創造以國經濟成長新動力,以國經濟部科技總監辦公室將就申請設立研發中心計畫之核准總預算金額提供補助,第1年及第2年將補助總預算金額的40%,第3年及第4年補助30%,第5年補助25%。如在偏遠地區設立研發中心則將可獲得更優惠補助,第1年及第2年補助總預算的50%,第3年及第4年補助40%,第5年補助35%。申請補助之國際金融公司需承諾其研發中心在以國營運5年,且第1年至少僱用25名研發人員,第2年增至50名,第3年以後則至少僱用80名以上。此外,研發中心研發人員中至少需90%為以國國民。

5、實施海關貿易便利化措施

以色列海關由2010年9月開始實施優質企業體(Authorized Economic Operator,AEO)認證,與其他國家談判互認協定。被認證的企業通關便利度將大為提高。2010年開始對空運快遞貨物實施預先清關。2010年10月,啟用新的港口使用費制度。新制度取消碼頭使用費,以服務成本為基礎計算費用;取消進出口互相補貼制度。

6、實施較嚴格之房貸條件規定以抑制房價上漲

為抑制房價持續上漲及避免房地產市場泡沫化,以國央行要求以國銀行對於貸款金額超過房屋價值比例6成,且浮動利率部分貸款占其貸款總金額25%或高於該比例之房屋貸款,應增加房貸浮動利率部分之資本準備。上述規定不適用於貸款金額低於80萬以幣,以及依以國住宅建設部準則規定有權享受房貸福利者。以國央行表示,過去數年,以國房價持續上漲,且房貸信用成長超過以國家庭平均收入成長速度,該措施將對房市需求面產生衝擊,惟仍需藉由政府釋出土地及縮短建築工程行政程序時間等措施處理房市供給面問題,以有效解決房價上漲問題。

7、通過溫室氣體排放減量計畫

以色列政府國家溫室氣體排放減量計畫及該計畫之行動計畫綱領。依據該國家計畫,以國政府於2011年至2020年間編列22億以幣經費,其中5億3,900萬以幣經費將投資從事包括推廣民眾轉用省電之家用電器產品、改善及更新建築物、透過學校教育及媒體宣導溫室氣體排放減量、以及發展以國溫室氣體排放減量及綠建築科技等相關計畫。

8、加強外匯管理措施

以國中央銀行實施一項外匯管理措施,規定每日進行換匯(Swap)及遠期外匯(Foward)交易金額超過1,000萬美元之以國居民及非居民均有義務提交包括交易細節及持有該等資產餘額之資料報告,另非以國居民每日進行以國短期國債交易超過1,000萬以幣者亦須提供相關報告資料。以國央行表示,由於外匯衍生性商品及以國短期國債等交易數量顯著增加,為改善央行分析相關金融工具交易及趨勢之能力,並監控以國外匯市場發展,決定實施此項措施。

9、通過發展降低運輸使用汽油相關科技計畫

以色列有關發展降低運輸使用汽油相關科技計畫,以國政府將在10年內對相關科技之研發計畫投資15億以幣,並將尋求民間投資數十億以幣。上述計畫被視為以國國家級計畫及策略目標,以國企圖藉由強化其科技研發力量以催化此領域之研發並成為世界領導者。

10、調高投資房地產購買稅

由於以國房價持續上揚,以國國會通過土地稅法修正案,修正內容包括調高投資房地產購買稅、降低出售興建住宅用土地之改良稅及投資房地產於購買後4年內出售之交易價格不超過220萬以幣者免繳改良稅等相關規定。在調高房地產投資交易購買稅方面,房屋交易價格在100萬以幣以內將課徵5%購買稅,交易價格在100萬以幣至300萬以幣間者將課徵6%購買稅,超過300萬以幣者將課徵7%購買稅。此外,上述修正案亦調高首次購屋者繳納購買稅的門檻,規定價格在135萬以幣內之相關交易免繳購買稅,價格在以幣135萬元至160萬以幣間之交易課徵3.5%購買稅,價格超過160萬以幣者則課徵購買稅5%。

11、修正「資本投資鼓勵法」鼓勵公司進行投資

以色列國會於2011年2月間通過「資本投資鼓勵法」(Law For The Encouragement Of Capital Investment)修正案,依據該修正案內容,公司稅稅率在2015年前將逐步調降,位於優先地區(以國北部及南部)公司之公司稅將於2015年前降至6%,位於以國中部地區公司之公司稅則降至12%。在優先地區投資的公司將可申請投資補助金,補助額度為核准投資計畫金額的20%。此外,位於以國各區域內所有適格公司之股利稅將為15%。該修正案另規定,位於以國中部地區且年營業額超過15億以幣之大型公司,倘其對資本改善之投資金額超過8億以幣,則可申請將其公司稅率降至8%;位於以國優先地區之大型公司,倘其對資本改善之投資金額超過4億以幣,可申請將其公司稅率降至5%。另大型公司進行研發投資及大規模僱用新員工計畫亦適用此項優惠規定。由於以色列政府預算赤字增加,以財政部可能不得不減少《資本投資鼓勵法》中規定的公司稅收優惠,提高中部地區公司所得稅稅率。根據現行《資本投資鼓勵法》,周邊地區公司所得稅稅率為7%,中部地區為15%,該稅收優惠對以色列吸引外資發揮了重要作用。以政府原計劃到2015年將以上稅率分別降低到6%和12%。目前,以財政部可能提高中部地區公司所得稅稅率,接近OECD國家25%的平均水準,周邊地區公司所得稅稅率保持不變。

12、制定協助中小企業業者拓展中國大陸及印度市場計畫

以色列財政部與經濟部制定一項加強以國與中國大陸及印度貿易關係計畫,以協助以國出口商實現中國大陸及印度市場之商業潛力,並分散該國出口市場。此計畫經費總計以幣1億元,為期3年,其主要目的為增加在上述兩目標市場營運的以國出口商家數,且以體質良好且具創新能力之以國中小企業公司為輔導對象。相關作法包括:對將在中國大陸及印度設立行銷辦公室的以國公司提供財務協助,以及對改善以國公司在目標市場能力之相關系統及計畫提供經費,包括擴充以國經濟部派駐上述目標市場之商務專員,洽簽雙邊廠商共同進行研發合作協議,以及以色列出口協會對目標市場執行之出口拓銷計畫等。

13、實施嚴格的產品標示及原產地標誌證明

所有進口貨必須附上標籤,標明原產地、生產商名稱和地址,以色列的進口商名稱和地址,及以十進制單位標示進口貨的內容、重量及數量。所有標籤必須使用希伯來文,可以附加英文說明,但字體不能大於希伯來文字。

14、推廣再生能源政策

根據 以色列國家基礎設施部 (掌管國家能源方針資訊),以國2020年可再生能源的計畫組合應為:太陽能約占49%,風能占30%,生物燃料則占21%。以色列政府正在實施「交通領域可替代燃料國家計畫」,這項計畫的目標,是迄2020年要把石油能源在以色列交通領域所占比例降低30%,迄2025年降低60%。根據該計畫,迄2020年,以甲醇、壓縮天然氣、生物燃料及電力為動力的交通工具將占以色列整個交通領域的30%,迄2025年,以色列國內將有60%的交通工具都是使用可再生能源為燃料。此外,以色列還努力提昇增加太陽能生產技術,包含熱能發電和光伏發電。

(二)經濟展望

根據經濟合作發展組織(OECD)公佈的報告顯示,以色列2016年將因國內的低油價加上利率降低和最低工資標準增加而刺激內需增加,國際經濟環境逐漸穩定、以及以幣大幅貶值等三大因素增加以色列出口而推動以色列經濟成長回升。預期以色列2016年經濟成長可望達到3.5%。

財政鞏固措施雖對短期經濟帶來不利影響,但較高的創新能力及高科技產業優勢,將支撐長期財富創造能力的提升。此外以國針對經濟高度集中及國有企業效率偏低等問題所做的改革,可望持續維持以色列長期國家經濟競爭力。

目前以色列銀行業信貸集中度仍然較高,且在房價快速提高下使房屋信貸的風險缺口仍在擴大。不過在嚴格的金融監管下,銀行體系穩定性指標表現良好,此外較低的家庭負債也使房地產信貸風險可控,金融體系將可繼續保持穩健。

以色列政府財政狀況總體趨於好轉,債務水準仍然較高,但償債能力仍可保證。持續的財政鞏固措施將使政府赤字有所下降,與此同時,以長期債務為主的債務結構及較強的市場融資能力有助以色列償債能力保持穩定。

五、市場環境分析及概況

(一)一般市場情況

以色列人口雖僅約850.29萬人,惟其平均每人所得達3萬9,075美元,為中東地區最具消費潛力市場之一。依據以色列中央統計局資料,以國家庭平均擁有2.1隻行動電話、71%家庭擁有個人電腦、62%家庭擁有至少1輛汽車。由於以國許多產品如汽機車及零組件、腳踏車、電腦、通訊器材及消費電子產品等依賴進口,如能用心開發,我國有關產品在以國市場有相當發展空間。

以國自1991年以來實施貿易自由化政策,除農產品及少數內需型產業外,一般產品關稅水準逐年下降,其並與歐盟、南方共市、歐洲自由貿易協會、美國、加拿大、墨西哥、土耳其等簽署7個自由貿易協定,惟為分散進口來源地區,減輕對歐美等地之進口依賴,以色列政府計劃與中國大陸、印度、韓國等亞洲國家洽談簽署自由貿易協定。由於亞洲地區經濟快速發展,以色列與亞洲國家關係日深,以國業者並認為亞洲市場為以色列未來經濟發展之重點地區。

(二)競爭對手國在當地行銷策略:

在以色列我國業者除需面對美國及歐盟等國家外,尚需面對在以色列消費者心目中屬高品質的日本產品。多數美國、歐盟、日本及南韓等跨國企業皆於本地有代理商,並已建立完整行銷通路協助其拓展業務。由於以國已與歐美等主要貿易夥伴簽署自由貿易協定,使歐美產品可在以國享免稅待遇。我國與香港、南韓等廠商,大都係透過本地貿易商來經營市場。近年來,韓商消費電子產品,如家電、通信器材、電腦產品、汽車、家電及通訊產品在以國市場已佔有一席之地。中國大陸及印度產品則是因產品價格低廉,助其迅速搶佔以國中低價位消費品市場,同時,我國業者有相當部分的產品銷至以國,係採臺灣接單大陸出貨方式經營,使我出口實績受到影響。目前我國輸以產品之中,以電腦、資訊產品、工業產品,紡織材料、工業零組件及工業機械等產品有較大競爭空間。

六、投資環境風險

以色列的投資環境基本上尚良好。根據世界經濟論壇(WEF)《2014-2015年全球競爭力報告》,以色列在全球最具競爭力的國家和地區中排名第27位。而在世界銀行(World Bank)發佈的《2015全球經商環境評估報告》中,以色列經商環境排名第40位,遠超過中東地區其他國家的平均值。儘管以色列投資環境良好且投資潛力較大,但是近幾年來以色列所面臨的戰爭和政治風險並沒有完全消除。企業在以色列投資主要需防範的風險包括如下幾點:

(一) 以巴衝突短期內難以獲得根本解決,同時和鄰近周邊國家敘利亞、黎巴嫩時有戰火發生。中東地區局勢的複雜性以及中東和平進程的不穩定性,地區安全得不到根本性保障。恐怖襲擊事件由於以巴衝突的持續性而時有發生。以色列的國家安全和社會安定因此而受影響,政治風險的存在不利於國內經濟的長期發展。

(二) 2015年聯合政府都是強硬派政黨或宗教政黨,包括主張兼併部分占領區、反對巴勒斯坦人建國等皆是對中東政局穩定造成變數。以色列首都耶路撒冷近日業已發生了一連串由巴勒斯坦人單獨發起的襲擊,包括開車撞擊行人或員警等,英國《每日郵報》報導風險分析公司Verisk Maplecroft剛將耶路撒冷列入面臨“極度危險”恐怖襲擊的城市排名第42名,特拉維夫及內坦亞分別位列第51及61名。此皆為不利外國公司投資設廠房考慮因素。

(三) 以色列工會力量強大,工人罷工運動頻繁,經常以遊行示威來表達自己的訴求,導致一些國際合作案受到影響。

(四) 以色列經濟發展受到自然資源匱乏性制約,國土面積小,人口少,市場規模有限。經濟很大程度上依賴歐盟和美國,與周邊大多數阿拉伯國家貿易關係遲遲沒有正常化。

就總體投資環境風險評估來說,因為以色列是中東地區最民主開放的國家,政府更迭平穩,且政策連續性好,在中東地區國家中投資風險相對較小。以色列經商環境在全球排名第40位,基本上仍是在中東地區發展商務活動的首選之地。2015年國際信用評估機構穆迪對於新政府協調經濟政策和財政規劃給出了正面評級,肯定了其較強的融資能力和信譽,並將以色列(A1/穩定)信貸指標界定為改善趨勢。綜合考慮來看,企業在以色列可考慮和以色列公司策略聯盟包括風險投資、購併高科技新創公司及設立研發中心等投資方式,則其投資機遇將大於挑戰。


第參章 外商在當地經營現況及投資機會

一、外商在當地經營現況

在以投資之外商以美、歐、日等跨國性企業為主,而且主要投資於電腦軟體、生物科技、醫療、航太、化學、能源開發、建築等,其中高科技產業更為投資重點。

以色列由於人工成本昂貴,投資製造業的利潤不高,故外商在以色列之主要投資均以運用本地研發人力為主,各大高科技公司,如Intel、Google、Apple、微軟、惠普、菲利浦、西門子、英飛凌等在以國均設有研發中心,以色列政府亦在設廠地點及投資資金給予相當協助。除了設立研發據點外,歐美業者並常以購併方式取得以國高科技業技術。

二、臺(華)商在當地經營現況

近年來台以雙方業者透過兩國政府積極推動,往來更為頻繁,相互尋求產業科技合資、合作機會,同時促進帶動雙邊業務往來。目前我商除來以國採購鑽石外,高科技業為台以廠商之主要合作項目。目前我商在以投資主要係入股投資,較少介入實際經營,和以色列業務有密切往來的業者,包括旺宏電子股份有限公司、華邦電子股份有限公司、日月光電子公司、臺灣積體電路股份有限公司、中華開發工業銀行、東元電機股份有限公司和東訊股份有限公司等。

我商在以國重大投資案件計有旺宏投資以國Tower半導體公司1億美元設置晶圓廠,華邦電子公司以6,500萬美元併購美國National Semiconductor以色列研發據點成立華邦電子以色列分公司並增資3,500萬美元,行政院開發基金投資已投資Giza創投基金1,300萬美元,且續增投資3,000萬美元以加強雙方創投合作。另依據我國經濟部投資審議委員會統計資料顯示,我商目前在以色列投資計有中華開發工業公司投資數十家創投公司產品,如虛擬攝影棚系統、電子商務小額付款系統、網路安全及VPN系統、行動通訊影像傳輸、行動通訊平台、伺服器輸入晶片等,廣達電腦投資無線頻寛晶片設計、新育創投投資壓電陶瓷超音波馬達、宏遠科技投資彩色顯示器、益鼎及利鼎創投資無線射頻元件及IC、惠華創投投資影像感測器,以及上銀科技購併以色列Mega F Motion Systems Ltd.等投資總金額計約3,900萬美元,估計我國投資以色列總金額約2億8,000萬美元。

此外,我國創投基金和以色列創投基金公司合作相當緊密,如我宏通創投基金、光華投資公司與以色列第二大創投基金Evergreen Co.,有基金合作關係,其餘創投公司之投資額從1,000萬至數百萬美元不等,部分我國創投公司並透過美國據點轉投資以色列高科技業,預期在全球高科技業復甦之走勢下,雙方廠商之合作關係將會更加緊密。

三、投資機會

以色列為一工業化國家,由於人工昂貴、製造成本高及天然資源貧乏等因素,其工業發展主要仰賴研發及創新,以國通訊設備、電腦軟體開發、精密量測儀器、電子產品、安全設備、視訊產品、光學產品及半導體產品等高科技產品及精密工業產品在國際間具有相當競爭力,並為其目前出口主力產品,其他如生物科技、奈米科技、航太產品、軍火設備、化學品、環保設備、金屬加工品、鑽石、肥料、印刷機械亦是以國積極發展項目。

我國廠商如有意投資以國,應著眼以國產品研發能力,由於本地業者在產品技術研發上具有相當競爭力,如能在產品開發初期即與以國建立合作,將有助於技術之掌握取得。

適合臺商投資製造業,由於台、以兩國在高科技發展上各有所專,以國在通訊、醫療器材及藥品、生技等高科技產業發展上卓然有成,而我國則精於行銷及製造,如我能加強與以國業者產品研發合作,將有助於我在國際市場之競爭力。



第肆章 投資法規及程序

一、主要投資法令及投資獎勵措施

(一)補助金及租稅優惠:

以色列「資本投資鼓勵法」(Law For The Encouragement Of Capital Investment)規定以國鼓勵投資誘因及相關適用條件。以色列國會於2011年初通過該法修正案,將申請投資誘因之資格條件修改為:需為在以色列登記且具國際競爭力(即出口能力)之工業公司,生物科技及奈米科技公司則無需以具有國際競爭力作為資格條件,另將以國區分為「優先區」(Priority Area)及「中央區」(Center of the Country),「優先區」包括北部加利利地區、南部沙漠內蓋夫地區及耶路撒冷,在該區投資且獲經濟部投資中心(Investment Center)核發「核可企業」(Approved Enterprises)身份之工業公司或外國研發中心適用較優惠之公司稅稅率及投資補助金規定;「中央區」則涵蓋「優先區」以外之所有地區。另位於「優先區」及「中央區」之工業公司均適用15%之股利稅稅率。以國鼓勵投資誘因包括租稅優惠及補助金等如下:

1、補助金:

(1)投資補助金:在「優先區」投資的工業公司及外國研發中心可向以國經濟部投資中心(Investment Center)申請投資補助金,申請前需先獲該中心核發「核可企業」(Approved Enterprises)身份,投資補助額度為核准投資計畫金額的20%,另外國研發中心會計帳務需以「成本加成法」(Cost Plus)處理。

(2) 金融研發中心補助金:以色列政府鼓勵外國金融公司在以國設立研發中心並提供補助金。申請資格條件包括:(a)未在以國從事研發業務之外國公司;(b)限金融業;(c)年營運額超過100億美元。申請補助之研發中心在營運第1年底至少僱用25名研發人員,第2年底增至50名,第3年底以後則至少僱用80名以上。補助額度方面,以國經濟部科技總監辦公室將就申請設立研發中心計畫之核准總預算金額提供為期5年之補助金,第1年及第2年將補助總預算金額的40%,第3年及第4年補助30%,第5年補助25%。如在優先區設立研發中心則將可獲得更優惠補助,第1年及第2年補助總預算的50%,第3年及第4年補助40%,第5年補助35%。

(3) 僱用員工補助金:以國政府為鼓勵企業在偏遠地區及特定高失業率地區增僱員工,對在該等地區設立或擴充工廠、電話中心、電腦服務支援中心及物流中心等投資案提供僱用勞工補助金,以國政府將透過招標方式對得標企業提供該項補助金,對每位員工薪資提供30個月內每月4,500以幣或最高可達13萬5,000以幣的補助。

2、租稅優惠:

(1) 位於「優先區」之工業公司自2015年起適用6%之公司稅優惠稅率,位於「中央區」之工業公司則自2015年起適用12%的公司稅優惠稅率。在租稅優惠期限方面,以國政府規定工業公司如維持其國際競爭力,則可持續享受上述租稅優惠,無終止期限。


表1、工業公司之公司稅稅率表

年度

中央區稅率

優先區稅率

2011及2012

15%

10%

2013及2014

12.5%

7%

2015及其後

12%

6%

(2) 特別租稅優惠計畫:適用在以色列年營收額超過15億以幣及合併資產負債表金額超過200億以幣之大型工業公司,該計畫規定位於「優先區」之大型工業公司,如於3年內投資生產性設備超過4億以幣,或進行研發投資超過1億以幣,或僱用超過250名員工,其公司稅稅率將適用5%;位於「中央區」之大型工業公司,如於3年內投資生產性設備超過8億以幣,或進行研發投資超過1億5,000萬以幣,或僱用超過500名員工,其公司稅稅率將適用8%。

(3) 外國研發中心租稅優惠:外國公司在以國設立研發中心且符合(a)至少僱用10名如軟體工程師、系統分析人員及生技研究人員等合格員工,(b)投資超過30萬以幣,及(c)獲經濟部科技總監辦公室認可為「工業高科技研發設施」(Industrial R&D High-Tech Facility)等條件者,如位於「優先區」,需向以國經濟部投資中心申請「Approved Enterprise」身份,如位於「中央區」,則需向以國租稅署(Israel Tax Authority)申請「Preferred Enterprise」身份,且其會計帳務均需以「成本加成法」(Cost Plus)處理,以享受公司稅優惠如下表:


表2、外國研發中心之公司稅稅率表

年度

中央區稅率

優先區稅率

2011及2012

15%

10%

2013及2014

12.5%

7%

2015及其後

12%

6%

(二)研發獎勵措施

根據以色列「鼓勵工業研發條例」(The Law for the Encouragement of Industrial R&D),研發獎勵業務係由以色列經濟部科技總監辦公室(The Office of the Chief Scientist)負責,其每年編列之研發業務預算約有3億美元,對以色列成為高科技業創新中心有相當幫助。

以色列國際研發合作計畫主要為和其他國家政府設立雙邊研發基金,使以國企業可與其他國家業者進行研發合作,雙邊基金名稱如下:

基金名稱

合作國家

網址

BIRD

以色列-美國

www.birdf.com

CIIRDF

以色列-加拿大

www.ciirdf.ca

SIIRD

以色列-新加坡

www.siird.org.il

BRITECH

以色列-英國

www.britech.org

KORIL

以色列-韓國

www.koril-rdf.or.kr

VISTECH

以色列-澳洲(維多利亞省)

以色列與奧地利、比利時、愛爾蘭、德國、荷蘭、法國、香港及中國大陸等國家簽署有研發合作協定,與上述國家業者合作研發的以色列公司可依向以國經濟部申請研發補助。

以色列目前亦為「歐盟第7研發架構計畫」(The Seventh Framework Program for R&D of the EU)成員,該計畫為歐盟推動研發及科技發展之重要組織,並負責提供經費補助,在該架構中以色列為唯一非歐洲國家成員,以色列透過專責單位ISERD(The Israel Directorate for the EU Framework)提供相關輔導,協助以色列業者參與該架構計畫,與歐洲企業及學術界建立研發合作關係。

以色列現設有全球企業研發合作計畫,為鼓勵跨國公司與以色列公司加強研發合作,該計畫可減輕高科技業研發之成本及風險。透過該計畫,跨國公司可申請與以色列公司進行研發合作,如經核准,以色列政府將對參與計畫之以色列公司補助50%研發成本,企業並可於日後向以國政府買回相關研發成果,其金額為政府研發補助的1.5倍。

此外,外國公司在以色列設立之研發中心如以子公司名義登記,且承諾將其研發成果之智財權登記為以色列子公司財產者,可就其進行之研發計畫向經濟部科技總監辦公室申請研發計畫經費20%至40%之補助金,生技及奈米科技公司申請補助額度可達50%,位於「優先區」者可獲額外10%補助額度。

除了經濟部科技總監辦公室之補助計畫,以色列政府並提供下列研發相關補助:

˙ 科技育成中心:該中心可提供最高85%之成本補助,以協助相關業者創新。

˙ The Heznek種子基金:該基金可與投資人共同合作投資種子階段之公司,業者並可於日後買回政府之持股。

˙ The Tnufa Program:該計畫係鼓勵個人將構想轉化成商機及進行專利研發等,相關案件每件最高可獲核准成本的85%或5萬美元之補助。

˙ The Magneton and Noffar Prpgram:該計畫係用以鼓勵學術界對生物科技及奈米科技進行研究,並將相關成果移轉給業者,個別申請案件的補助金額度最高可達核准研究費用的9成。

˙ The Magnet Program:該計畫係鼓勵學術界及業界共同合作,以研發原創性及具競爭力之科技,最高可補助66%之研發經費預算。

二、投資申請之規定、程序、準備文件及審查流程

一般外國公司在以國成立公司之註冊手續大都委託本地律師事務所辦理,有關稅務之規劃則是請專業會計師事務所協助,較能獲得保障。在以國投資設立公司的行政流程如下:

(一) 申辦公司登記證:需向以色列司法部之公司登記局(Registrar of Companies)申請並提供公司章程(Company Articles)等相關文件。

(二)到商業銀行開設公司帳戶:需準備公司章程、公司登記證、經律師或會計師證明的公司授權簽字人等相關文件。

(三) 申辦加值稅登記:至公司所在地的地區加值稅辦公室(Regional VAT Office)登記,需準備公司登記證、公司章程、租購公司辦公室契約、商業銀行公司帳戶號碼等資料。

(四)申辦公司稅登記:需於公司開始營業90天內向以色列財政部所得稅司(Income Tax Department, Ministry of Finance)申辦。

(五)申辦國家保險登記:需向國家保險協會(National Insurance Institute)登記員工社會安全保險、失業保險、醫療保險等。


三、投資相關機關

以色列經濟部(Ministry of Economy and Industry)下設有投資中心(The Investment Center及投資促進中心(Investment Promotion Center),其中投資中心負責監督獎勵資本投資法的執行,投資促進中心則對外國投資者提供單一窗口服務(網址:http://www.investinisrael.gov.il/)。



第伍章 租稅及金融制度

一、租稅

(一)個人所得稅:以色列國民須就其在全球各地所獲收入繳納所得稅,外國居民則須就其在以國境內所獲收入繳納所得稅,以國個人所得稅率如下表:

每月收入水準(以幣)

個人所得稅率(2015年)

5,200(NIS)以下

10%

5,201~8,880(NIS)

14%

8,881~14,430(NIS)

21%

14,431~21,780(NIS)

30%

21,781~41,830(NIS)

33%

41,831(NIS)以上

48%

(二)公司稅(Corporate Tax):以國公司稅為公司應稅所得(Taxable Income)的25%。此外,為吸引投資,以國政府依據前述「資本投資鼓勵法」提供投資公司公司稅減免優惠待遇。

(三)加值稅(Value Added Tax):以國政府針對產品或服務銷售各階段(包括進口)附加價值課徵加值稅,產品或服務之出口則不適用加值稅規定,目前以國加值稅率為17%。

(四)社會安全(Social Security)稅及健保費(Health Insurance):其中社會安全稅須由雇主及員工共同繳納,稅率如下表所示:

每月薪資級距

0 – 4,678以幣

4,678 – 43,490以幣

員工

雇主

合計

員工

雇主

合計

社會安全稅

0.4%

4.98%

5.38%

7%

5.68%

12.68%

健保費

3.10%

--

3.10%

5%

--

5%

合計

3.5%

4.98%

8.48%

12%

5.68%

17.68%

資料來源:以色列經濟部投資中心( www.investinisrael.gov.il

(五)進口關稅及購買稅:

依據以色列貿易自由化政策,關稅稅率已逐年降低,一般工業產品稅率在0%至12%之間,平均進口稅率為5.1%。以色列與美國、加拿大、墨西哥、歐盟、南方共市、歐洲自由貿易協會、土耳其等簽署7個自由貿易協定,共涵蓋39個國家,該等國家之大部分工業產品輸以國免徵關稅。

我國產品銷以色列適用一般國家稅率,未享有自由貿易協定簽署國家之稅率。我輸往以國之部分產品,如塑膠製品、鋼鐵製螺釘、其他專用或主要用於8535-36節之零件、冷藏或冷凍設備等之關稅稅率為12%,較上述與以簽署自由貿易協定國家相關產品所適用之零稅率為高,對我產品之競爭力形成障礙。

以國貨品進口除按CIF價格課徵關稅外,尚須繳納17%加值稅(VAT),特定貨品尚需繳購買稅(Purchase Tax)。此項稅雖針對進口品及當地產品課徵,但對於以國未生產的進口產品則形成貿易障礙。

(六)市政稅:在以色列擁有房屋土地者,需依面積向所在地市政府繳納市政稅(Municipal Tax),倘租賃給房客,通常係由房客負責繳納,承租辦公室及廠房亦然。

(七)與外國簽訂之租稅條約:以色列已與我國、美國、中國大陸等簽署避免雙重課稅協定,目前有效的協定計46個。

二、金融

(一)金融制度及概況

基於小型獨立銀行對於銀行體系內競爭貢獻不大且風險較高等原因,以國政府鼓勵小型銀行與大銀行合併或停止營業。在此一趨勢下,以國銀行家數已由1990年的63家降低至2013年的22家。

目前以色列銀行體系中,Hapoalim Bank及Leumi Bank等集團為大型銀行,Discount Bank、Mizrahi Bank、First International Bank等集團為中等規模銀行,其餘為小型獨立銀行。若從業務種類來看,商業銀行有16家、2家為抵押銀行(Mortgage Banks)、4家為外國銀行,其他金融公司3家。

在1992年以前,以國Hapoalim Bank、Leumi Bank、Discount Bank、Mizrahi Bank、Union Bank及Industrial Development Bank等銀行均屬國營銀行,在以國政府積極推動國有企業民營化政策下,Hapoalim Bank、Mizrahi Bank、Union Bank及Industrial Development Bank等均已完全民營化。

由於缺乏外國銀行競爭,且以國Hapoalim Bank、Leumi Bank兩大銀行集團在大銀行吞併小銀行趨勢下,對以國銀行體系的支配優勢較以往更甚等因素,目前以國銀行體系處於低度競爭狀態。

(二)貸款的管道及現況

由於以國央行對機構及個人在銀行的債務額度採取緊縮政策,以降低金融市場過度集中於銀行信用組合(Credit Portfolio)的風險程度,以國銀行因而對新貸款採取更嚴格的審核標準,放款數量因而減少,非銀行金融機構、資本市場及國外銀行成為貸款的替代管道。為因應全球金融危機及經濟衰退對以國企業之衝擊,以國政府與銀行共同成立小型企業基金、中型企業基金、出口商基金及公司債回收基金等數個特別融資基金,在國家提供信用擔保下提供以國企業融資貸款。

(三)外匯管制制度

以色列中央銀行(the Bank of Israel)自1990年代初開始進行外匯管制自由化過程,並逐步放寬本國國民及外國人外匯交易相關管制規定,在2002年12月31日取消最後一項限制規定後,已結束其外匯管制,並使以幣成為可完全兌換貨幣。

(四)利率水準

以色列央行於2016年5月23日召開貨幣委員會會議,決定將6月基準利率水準維持在0.1%的水準不變。以色列央行表示,考慮以色列及全球經濟發展趨勢、匯率穩定及主要國家的貨幣政策等因素,同時為了確保物價指數處於合理的區間、促進出口、支持就業,央行將在相當時間內維持寬鬆的貨幣政策。


第陸章 基礎建設及成本

(一)土地、能源、通訊等

以國經濟部針對在Petach-Tikva(位於中部地區,靠近台拉維夫)、Jerusalem、Carmiel(位於北部地區)及Beer-Sheba(位於南部地區)等四個城市之工廠營運平均成本(包括承租工業用地之租金、管理費及向當地市政府繳納市政稅、電費、通訊費用等)調查如下:

1、Petach Tikva

100 平方公尺每月費用,單位:以幣

基礎建設費用類別

生醫產業

傳統產業

1,087.40

1,087.40

市政稅( Municipal Tax

3,500

3,000

土地租金

註:

* 傳統產業:每平方公尺每月土地租金在以幣20-40以幣之間,平均30以幣

* 生醫產業:每平方公尺每月土地租金在以幣30-50以幣之間,平均35以幣

1,300

1,400

管理費

註:每平方公尺每月管理費在8-20以幣之間,平均14以幣

816.70

1,352.60

1,084.70

1,084.70

2,692.40

1,888.50

電費

最低

最高

平均

註:

* 每kWh 電費為53.59以幣

* 每月固定電費為27.48以幣

* 傳統產業每月每100平方公尺用電量在20至50 kWh之間

* 生醫產業每月每100平方公尺用電量在15至25 kWh之間

309

515

水及污水處理費

註:

* 每立方公尺水價14度以下一度為8.876以幣,14度以上一度為14.2851以幣

* Petach Tikva污水處理費為4-5以幣

* 傳統產業每月每平方公尺用水量約在0.2-0.5立方公尺之間

* 生醫產業每月每平方公尺用水量約在0.1-0.3立方公尺之間

1,700.00

750.00

1,400.00

700.00

通訊費用

1.含電腦通訊費用

2.不含電腦通訊費用

註:

* 傳統產業每月每平方公尺通訊費用約在7-14以幣之間

* 生醫產業每月每平方公尺通訊費用約在9-17以幣之間

8 , 981

9 , 291

總計 含電腦通訊費用

8 , 031

8 , 591

總計(不含電腦通訊費用)

2、Beer Sheba

100 平方公尺每月費用,單位:以幣

基礎建設費用類別

生醫產業

傳統產業

1,003.75

600.42

524.08

1,003.75

600.42

524.08

市政稅( Municipal Tax

Area A, old city and surroundings

Area B, industrial areas and Emek Sarah

Area C (other)

2,800.00

2,500.00

土地租金

註:

* 傳統產業:每平方公尺每月土地租金在20-30以幣之間,平均25以幣

* 生醫產業:平方公尺每月土地租金在18-40以幣之間,平均28以幣

800.00

600.00

管理費

註:

* 傳統產業每平方公尺每月管理費為6以幣

* 生醫產業每平方公尺每月管理費為8以幣

816.70

1,352.60

1,084.70

1,084.70

2,692.40

1,888.50

電費

最低

最高

平均

註:

* 每kWh 電費為53.59以幣

* 每月固定電費為12.89以幣

* 傳統產業每月每100平方公尺用電量在20至50 kWh之間

* 生醫產業每月每100平方公尺用電量在15至25 kWh之間

261.60

436.00

水及污水處理費

註:

* 每立方公尺水價為5.818以幣

* Beer Sheba污水處理費為每立方公尺2-3.5以幣

* 傳統產業每月每平方公尺用水量約在0.2-0.5立方公尺之間

* 生醫產業每月每平方公尺用水量約在0.1-0.3立方公尺之間

1,700.00

750.00

1,400.00

700.00

通訊費用

1.含電腦通訊費用

2.不含電腦通訊費用

註:

* 傳統產業每月每平方公尺通訊費用約在7-14以幣之間

* 生醫產業每月每平方公尺通訊費用約在9-17以幣之間

7 , 247 . 00

7 , 425 . 00

總計 含電腦通訊費用

6 , 297 . 00

6 , 725 . 00

總計(不含電腦通訊費用)


3、Carmiel

100 平方公尺每月費用,單位:以幣

基礎建設費用類別

生醫產業

傳統產業

415.90

415.90

市政稅( Municipal Tax

2,000.00

2,800.00

土地租金

註:

* 傳統產業:每平方公尺每月土地租金平均20以幣

* 生醫產業:每平方公尺每月土地租金在20-36以幣之間,平均28以幣

700.00

800.00

管理費

註:

* 傳統產業每平方公尺每月管理費為7以幣

* 生醫產業每平方公尺每月管理費為8以幣

1,084.70

2,692.40

1,888.50

816.70

1,352.60

1,084.70

電費

最低

最高

平均

註:

* 每kWh電費為53.59以幣

* 每月固定電費為12.89以幣

* 傳統產業每月每100平方公尺用電量在20至50 kWh之間

* 生醫產業每月每100平方公尺用電量在15至25 kWh之間

442.90

265.74

水及污水處理費

註:

* 每立方公尺水價為5.818以幣

* Carmiel污水處理費為每立方公尺3.04以幣

* 傳統產業每月每平方公尺用水量約在0.2-0.5立方公尺之間

* 生醫產業每月每平方公尺用水量約在0.1-0.3立方公尺之間

1,400.00

700.00

1,700.00

750.00

通訊費用

1.含電腦通訊費用

2.不含電腦通訊費用

註:

* 傳統產業每月每平方公尺通訊費用約在7-14以幣之間

* 生醫產業每月每平方公尺通訊費用約在9-17以幣之間.

7 , 066 . 00

6 , 847 . 00

總計 含電腦通訊費用

6 , 116 . 00

6 , 147 . 00

總計(不含電腦通訊費用)

4、Jerusalem

100 平方公尺每月費用,單位:以幣

基礎建設費用類別

生醫產業

傳統產業

925.90

687.10

557.70

925.90

687.10

557.70

市政稅( Municipal Tax

Area A(e.g. Malcha Technology Park)

Area B(e.g. Har Hotzvim Industry Park)

Area C(other)

3,000.00

5,300.00

土地租金

註:

* 傳統產業:每平方公尺每月土地租金在10-50以幣之間,平均30以幣

* 生醫產業:每平方公尺每月土地租金在40-80以幣之間,平均53以幣

800.00

1,100.00

管理費

註:

* 傳統產業每平方公尺每月管理費在5-10以幣之間,平均8以幣

* 生醫產業每平方公尺每月管理費在7-13以幣之間,平均11以幣

816.70

1,352.60

1,084.70

1,084.70

2,692.40

1,888.50

電費

最低

最高

平均

註:

* 每kWh電費為53.59以幣

* 每月固定電費為12.89以幣

* 傳統產業每月每100平方公尺用電量在20至50 kWh之間

* 生醫產業每月每100平方公尺用電量在15至25 kWh之間

288.84

481.40

水及污水處理費

註:

* 每立方公尺水價為5.818以幣

* Jerusalem污水處理費為每立方公尺3.04以幣

* 傳統產業每月每平方公尺用水量約在0.2-0.5立方公尺之間

* 生醫產業每月每平方公尺用水量約在0.1-0.3立方公尺之間

1,700.00

750.00

1,400.00

700.00

通訊費用

1.含電腦通訊費用

2.不含電腦通訊費用

註:

* 傳統產業每月每平方公尺通訊費用約在7-14以幣之間

* 生醫產業每月每平方公尺通訊費用約在9-17以幣之間

10 , 280 . 00

8 , 192 . 00

總計 含電腦通訊費用

9 , 330 . 00

7 , 492 . 00

總計(不含電腦通訊費用)

資料來源:以色列經濟部投資促進中心網站( www.investinisrael.gov.il

(二)運輸

以色列現代化公路系統遍及全國。其鐵路系統提供北部至中部間(海法、特拉維夫及耶路撒冷)客運服務,貨運服務則延伸至南部Negev的Beer Sheba區。在海運方面,由於中東阿拉伯國家大多數抵制以國並封閉陸路邊境,海運對以色列經濟發展及對外交通扮演重要角色,以國三大港口為地中海海岸的海法港、阿敘得(Ashdod)港及紅海海岸的埃拉特(Eliat)港,均連結公路及鐵路系統,其主要海運航線為大西洋及印度洋。在空運方面,Ben Gurion Intenational Airport為以國國際機場,該機場位於台拉維夫東南方,距離約15公里,各國際航空公司中以以國EL AL Israel Airlines的乘客佔有率最高;國內航線則由Arkia、Israeli Airlines等營運特拉維夫、海法、埃拉特等國內機場航線。


第柒章 勞工

一、勞工素質及結構

以色列教育普及,其勞工學歷高於大學畢業者佔12%,大學畢業者佔24%,高中畢業則佔41%,其勞工擁有大學學歷的比例(24%)在全球工業國家排名僅次於美國及荷蘭。此外,其科學家及技術人員佔勞工比例為全球最高,瑞士洛桑國際管理學院的世界競爭力報告對以色列電腦科學、化學、生物科技等方面研發生產力均有極高的評價。在語言方面,由於以色列1948年建國後,來自各方的猶太裔移民大規模返國從事建設,故其社會具多重文化及語言的特色,以色列官方語言為希伯來文及阿拉伯文,但許多以國人民會講流暢的英語、法語、德語、義大利語、西班牙語、俄語等各種語言。在薪資成本方面,以國高科技業薪資水準如下:

(一)資深經理人員薪資水準

職 務

以 幣

總經理

50,000-70,000

首席財務長

35,000-40,000

首席技術長/研發副總經理

35,000-42,000

行銷副總經理

35,000-47,000

事業發展副總經理

35,000–45,000


(二)專業及經理人員薪資水準

單位:以幣

專業 / 經驗

0-2年

3-5年

5-10年

經理人員

軟體工程師

16,000 – 21,000

21,000 – 25,000

24,000 – 27,000

20,000 – 38,000

網路工程師

11,000 – 13,000

14,000 – 16,000

17,000 – 19,000

---

硬體工程師

17,000 – 20,000

21,000 – 23,000

25,000 – 28,000

26,000 – 30,000

品管工程師

10,000 – 12,000

13,000 – 16,000

17,000 – 20,000

21,000 – 25,000

國際行銷

---

20,000 – 25,000

26,000 – 28,000

29,000 – 32,000

事業發展

---

17,000 – 20,000

21,000 – 25,000

26,000 – 28,000

資料來源:以色列經濟部投資促進中心

註:除上述薪資外,雇主尚需負擔勞工社會福利成本(包括休假津貼、醫療保險、退休年金及社會保險等約薪資30%),將之納入後始能反映雇主僱用勞工的總成本。


二、勞工法令

以色列勞工法令包括基本法「人類尊嚴及自由法」(Human Dignity and Liberty)、「職業自由法」(Freedom of Occupation)、以及其他相關法令如下表所示:

以色列勞工法令一覽表

人類尊嚴及自由法

HUMAN DIGNITY AND LIBERTY

職業自由法

FREEDOM OF OCCUPATION

集體協商法

COLLECTIVE AGREEMENTS LAW

雇用服務法

EMPLOYMENT SERVICE LAW

外籍勞工法

FOREIGN WORKERS (PROHIBITION OF UNLAWFUL EMPLOYMENT AND ASSURANCE OF FAIR CONDITIONS) LAW

經由人力仲介僱用員工法

EMPLOYMENT OF EMPLOYEE BY MANPOWER CONTRACTORS LAW

工時及休假法

HOURS OF WORK AND REST LAW

病假薪資給付法

SICK PAY LAW

因子女(兒童)

生病請假薪資給付法

SICK PAY (ABSENCE BECAUSE OF A CHILDS SICKNESS) LAW

因父母生病請假薪資給付法

SICK PAY (ABSENCE BECAUSE OF A PARENTS SICKNESS) LAW

因配偶生病請假薪資給付法

SICK PAY (ABSENCE BECAUSE OF A SPROUSE SICKNESS) LAW

年度休假法

ANNUAL LEAVE LAW

僱用婦女法

EMPLOYMENT OF WOMEN LAW

兩性員工薪資平等給付法

MALE AND FEMALE WORKERS (EQUAL PAY) LAW

性騷擾防制法

PREVENTION OF SEXUAL HARASSMENT LAW

工資保護法

WAGE PROTECTION LAW

童工法

YOUTH LABOUR LAW

學徒制度法

APPRENTICESHIP LAW

協助退伍軍人就業法

DISCHARGED SOLDIERS (REINSTATEMENT IN EMPLOYMENT) LAW

勞工糾紛解決法

SETTLEMENT OF LABOUR DISPUTES LAWS

遣散費法

S EVERANCE PAY LAW

員工保護法

PROTECTION OF EMPLOYEES (EXPOSURE OF OFFENCES OF UNETHICAL CONDUCT
AND IMPROPER ADMINISTRATION) LAW

勞工法庭法

LABOUR COURTS LAW

就業機會均等法

EMPLOYMENT (EQUAL OPPORTUNITIES) LAW

單親家庭法

SINGLE PARENT FAMILY LAW

殘障人員權利平等法

EQUAL RIGHTS OF PERSONS WITH DISABILITIES LAW

兩性勞工相同退休年齡法

MALE AND FEMALE WORKERS (EQUAL RETIREMENT AGE) LAW

員工購買倒閉公司特別法

ACQUISITION OF UNDERTAKINGS BY EMPLOYEES (SPECIAL CASES) LAW

基本工資法

MINIMUM WAGE LAW

意外及職業病通知條例

ACCIDENTS & OCCUPATIONAL DISEASES (NOTIFICATION) ORDINANCE

工作安全條例

WORK SAFETY ORDINANCE (NEW VERSION)

勞工檢查法

LABOUR INSPECTION (ORGANIZATION) LAW

國家保險法

NATIONAL INSURANCE LAW (CONSOLIDATED VERSION)

說明:有關以色列勞工權益事項,請參考下列資料:(http://www.moia.gov.il/Publications/Employment_en.pdf)



第捌章 簽證、居留及移民

一、居留權之取得與移民相關規定及手續:

以色列接受移民的對象以海外猶太裔為主,且需獲猶太組織Jewish Agency推薦函始能申請移民簽證。至於外商公司所聘僱的外國籍資深員工的工作許可及居留簽證,則需由外商公司先向以國經濟部的「外籍員工小組」(Foreign Worker Unit)申請工作許可證(Work Permit),俟獲該許可證後,再據以向內政部申請工作簽證(Working Visa),獲准後以色列各駐外領務單位將核發為期1月的工作簽證,入境後再由內政部依工作許可證上所登記的僱用期間延長簽證有效期限。

二、聘用外籍員工之規定、承辦機關及申辦程序:

引進外籍員工需向以國經濟部所屬外籍員工授權委員會(Authorizing Committee for Foreign Workers)提出申請,並在申請獲准後,持該委員會核發之同意文件向以國內政部人口管理辦公室(Offices of the Population Administration)申辦工作許可(Work Permits)。以國政府原規定外籍員工須透過人力仲介機構引進,惟目前已放寬該項規定。

三、外商子女可就讀之教育機關及經營情形:

外商子女可選擇就讀美國學校(Walworth Barbour American International School in Israel)或蘇格蘭教會學校(Tabeetha School)。

(一)美國學校:位於Even Yehuda,任何國籍學生均可就讀,該校設有幼稚園、小學、中學及高中部,學生約400人,採小班教學,入學前需事先登記及測試;有關入學手續、費用等資料,請逕洽該校或參考其網站資訊。

該校聯繫資料如下:

名稱:Walworth Barbour American International School in Israel

地址:65 Hashomron Street, Even Yehuda, 40500, Israel

電話:+972-9-890-1000

電傳:+972-9-890-1001

電郵:wbaisisrael@wbais.net

網址:www.wbais.net

(二)蘇格蘭教會學校:位於特拉維夫南方的Jaffa老城地區,該校設有幼稚園、小學、中學及高中部,學生約3百人,採用英國學制及教材,入學前需事先登記及測試;有關入學手續、費用等資料,請逕洽該校或參考其網站資訊。

該校聯繫資料如下:

名稱:Tabeetha School in Jaffa

地址:21 Yefet Street, Jaffa P.O.Box 8170, Jaffa 61081, Israel

電話:+972-3-682-1581

電傳:+972-3-681-9357

電郵:office@tabeethaschool.org

網址:http://www.tabeethaschool.org/



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